Решение Волгоградского УФАС России от 28.02.2008 г № 04-4-3П/2008

По делу N 04-4-3П/2008

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 3 марта 2008 года.
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 04-4-3П/2008, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Карева Николая Алексеевича по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006,
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (уведомление N 40000594608212 о вручении заказного письма 19.02.2008), установила:
12 февраля 2008 года Управлением ФАС по Волгоградской области по собственной инициативе было возбуждено дело N 04-4-3П/2008 в отношении индивидуального предпринимателя Карева Николая Алексеевича по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении в магазинах "МАН" рекламных каталогов, информирующих о товарах и акциях в магазинах "МАН", за апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь 2007 года, в которых реклама пива содержит признаки нарушения части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
Согласно ответу ИП Карева Н.А. на запрос УФАС по Волгоградской области от 22.10.2007 N 04-4/2947 рекламораспространителем рекламных каталогов за апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь 2007 года является индивидуальный предприниматель Карев Николай Алексеевич. При этом указанные рекламные каталоги распространяются только в магазинах "МАН" и не направляются по почте населению, не оставляются в почтовых ящиках.
Изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В рассматриваемых каталогах размещена реклама пива, содержащая признаки нарушения части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ, устанавливающей, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства), а именно:
в рекламном каталоге за апрель - реклама пива "Три медведя", реклама пива "Хайнекен" не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива;
в рекламном каталоге за май - реклама пива "Амстел", реклама пива "Златый Базант" не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива;
в рекламном каталоге за июнь - реклама пива "Пит", реклама пива "Бад" не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива;
в рекламном каталоге за сентябрь - реклама пива "Хайнекен", реклама пива "Златый Базант" не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива;
в рекламном каталоге за октябрь - реклама пива "Бочкарев. Классическое", пива "Охота. Выдержанное" не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Карев Николай Алексеевич, распространяя рекламные каталоги в магазинах "МАН", в которых реклама пива не сопровождается предупреждением о вреде чрезвычайного потребления пива, нарушил требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Рекламораспространителем данных каталогов является индивидуальный предприниматель Карев Николай Алексеевич (юридический адрес: 400054, г. Волгоград, ул. Комитетская, д. 5, кв. 2, почтовый адрес: 400075, г. Волгоград, ул. Домостроителей, 7, свидетельство 34001544285, ИНН 344500006315, ОГРН 304346018400060, р/с 40802810200000000367 в КБ ОАО "Русюгбанк").
Рекламопроизводителями рассматриваемых рекламных каталогов являются ООО "Стиль-Сервис" (договор N 29 от 17 января 2007 года) и ООО "Арт линия" (договор N 436 от 16 марта 2007 года).
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, размещенную в рекламных каталогах, информирующих о товарах и акциях в магазинах "МАН" за апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь 2007 года, рекламораспространителем которых является индивидуальный предприниматель Карев Николай Алексеевич, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Кареву Николаю Алексеевичу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Л.В.ОСИПОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 февраля 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-4-3П/2008
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 28 февраля 2008 г. по делу N 04-4-3П/2008 о признании ненадлежащей пива, размещенной в рекламных каталогах, информирующих о товарах и акциях в магазинах "МАН", за апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь 2007 года, рекламораспространителем которых является индивидуальный предприниматель Карев Николай Алексеевич, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006,
и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33, частями 1, 6 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.Индивидуальному предпринимателю Кареву Николаю Алексеевичу в течение 14 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: при размещении рекламы пива в рекламных каталогах, информирующих о товарах и акциях в магазинах "МАН", соблюдать требования части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 о сопровождении в каждом случае рекламы пива предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
2.Индивидуальному предпринимателю Кареву Николаю Алексеевичу надлежит известить Управление ФАС по Волгоградской области о выполнении настоящего предписания в срок до 5 апреля 2008 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения предписания в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Л.В.ОСИПОВА