Решение от 17.03.2008 г № 33/128
О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района
В целях приведения Устава Руднянского муниципального района, принятого Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года N 52/198, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, на основании статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 51 Устава Руднянского муниципального района Руднянский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.2.Исключить подпункт 8 пункта 1 статьи 6 Устава.
1.3.Изложить подпункт 10 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;".
1.4.Изложить подпункт 11 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".
1.5.Изложить подпункт 12 пункта 1 статьи 6 Устава в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.6.Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава подпунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";".
1.7.Дополнить пункт 1 статьи 6.1 подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.8.Дополнить пункт 1 статьи 6.2 Устава подпунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.".
1.9.Дополнить статью 7 Устава пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.10.Исключить из абзаца 3 пункта 2 статьи 12 Устава слова "избирательных блоков".
1.11.Изложить подпункт 1 пункта 3 статьи 15 Устава в следующей редакции:
"1) проект устава Руднянского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.12.Изложить пункт 2 статьи 20 в новой редакции:
"2. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Руднянского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов районного Совета.".
1.13.Дополнить статью 20 пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания:
"1.1. Заседание Руднянского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Руднянского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранный Руднянский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в установленный Уставом Руднянского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Руднянского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.".
1.14.Исключить из статьи 21 Устава абзац 14.
1.15.Дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания.
"Статья 22.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района, их принявших (издавших).
4.Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Руднянского муниципального района или решением Руднянского районного Совета народных депутатов, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
5.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Руднянского муниципального района или правовым актом представительного органа Руднянского муниципального района.
6.Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Руднянского муниципального района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Руднянского районного Совета народных депутатов и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Руднянского муниципального района, копия передается в библиотеку Руднянского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7.Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.".
1.16.Дополнить Устав статьей 22.2 следующего содержания:
"Статья 22.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Руднянского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Руднянского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
1.17.Изложить в новой редакции пункт 2 статьи 23 Устава:
"2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районного Совета могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Руднянского районного Совета народных депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.18.Изложить в новой редакции статью 28 Устава:
"Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Руднянского муниципального района, а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее чем за три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета производятся муниципальные выборы в районный Совет.".
1.19.Изложить в новой редакции пункт 4 статьи 30 Устава:
"4. Глава Руднянского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.20.Дополнить статью 32 Устава абзацами 12, 13, 14 следующего содержания:
"- преобразования Руднянского муниципального района, а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Руднянского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.21.Изложить пункт 3 статьи 34 в следующей редакции:
"3. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) избирательной комиссии муниципального образования регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Волгоградской области, Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области" и Уставом Руднянского муниципального района.".
1.22.Исключить подпункт 8 пункта 2 статьи 38 Устава.
1.23.Изложить в новой редакции пункт 1 статьи 38 Устава:
"1. В собственности Руднянского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
1.24.Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 38 Устава в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.25.Дополнить пункт 2 статьи 38 подпунктом 23:
"23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
1.26.Изложить пункт 3 статьи 42 Устава в следующей редакции:
"3. Расходы бюджета Руднянского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Руднянского муниципального района.".
1.27.Изложить статью 45 Устава в следующей редакции:
"Статья 45. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Руднянского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.28.Дополнить статью 48 Устава пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.".
2.Главе Руднянского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Руднянского муниципального района, принятого Решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 52/198, согласно приложению.
4.Главе Руднянского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Руднянского
муниципального района
Ф.Д.БУТКОВ