Решение от 26.03.2008 г № 33/249

О внесении изменений и дополнений в Решение Алексеевской районной Думы от 26.11.2007 N 28/224 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области»

В целях регулирования отношений, возникающих при составлении, рассмотрении, исполнении бюджета Алексеевского муниципального района и рассмотрении отчета о его исполнении, осуществления контроля за исполнением бюджета Алексеевская районная Дума решила:
Внести в Решение Алексеевской районной Думы от 26.11.2007 N 28/224 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе" следующие изменения и дополнения:
1.Внести в раздел I "Общие положения" следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 4 раздела I считать утратившей силу.
1.2.В раздел I добавить статью 5 следующего содержания:

"Статья 5. Местный бюджет
Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.".

1.3.Статьи 5 - 11 раздела I считать соответственно статьями 6 - 12.
2.Статьи 12 - 18 раздела II "Составление проекта бюджета Алексеевского муниципального района" считать статьями 13 - 19.
3.Статьи 19 - 21 раздела III "Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете" считать статьями 20 - 22.
4.Дополнить Положение разделом IV "Внесение изменений и дополнений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете" следующего содержания:

"Статья 23. Ограничение возможности изменения порядка расходования средств районного бюджета
Выделение ассигнований из районного бюджета осуществляется только на основании решения Алексеевской районной Думы о бюджете.
Изменение порядка расходования средств районного бюджета осуществляется путем внесения изменений в решение Алексеевской районной Думы о бюджете.
Проекты решений Алексеевской районной Думы, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами районного бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие на текущий финансовый год особый порядок расходования средств районного бюджета, в том числе предусматривать выделение бюджетных ассигнований на цели, не предусмотренные в решении Алексеевской районной Думы о районном бюджете.
До рассмотрения Алексеевской районной Думой указанных решений администрация Алексеевского муниципального района проводит анализ последствий их принятия в части воздействия на районный бюджет.
В случае нарушения установленного в настоящей статье порядка проект решения не может быть зарегистрирован в качестве такового и не подлежит рассмотрению на заседании Алексеевской районной Думы.
Статья 24. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете
Глава администрации Алексеевского муниципального района разрабатывает и представляет в Алексеевскую районную Думу проекты решений Алексеевского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования, решения Алексеевского муниципального района о районном бюджете, в том числе и в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Алексеевского муниципального района.
Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Алексеевского муниципального района могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение регулирующих доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Алексеевского муниципального района, в случаях:
- превышения доходов над учтенным решением Алексеевской районной Думы о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава Алексеевского муниципального района не внес в Алексеевскую районную Думу соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения Алексеевской районной Думой отчета об исполнении решения Алексеевской районной Думы о районном бюджете за первое полугодие;
- выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного проверками Территориального управления Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, ревизионной комиссии Алексеевского района, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета.
Статья 25. Внесение проекта решения, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета
Проект решения Алексеевской районной Думы о внесении изменений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета, глава Алексеевского муниципального района вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы одновременно с:
- оценкой соответствия прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на текущий финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики на текущий финансовый год фактическим показателям за истекший период текущего года по оперативным данным;
- пояснительной запиской, содержащей обоснование решения, а также прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения.
Статья 26. Внесение изменений и дополнений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете в случае сокращения (роста) районного бюджета более чем на 10 процентов
В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Алексеевского муниципального района вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете вместе со следующими материалами:
- отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанное решение;
- отчетами органов, осуществляющих сбор доходов районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанное решение;
- отчетом об использовании средств резервного фонда главы администрации Алексеевского муниципального района;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете.".

5.Раздел IV "Исполнение районного бюджета" считать разделом V. Статью 22 считать статьей 27.
6.Дополнить раздел V "Исполнение районного бюджета" статьями 28 - 29 следующего содержания:

"Статья 28. Сводная бюджетная роспись района
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем управления.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель ТУ Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя ТУ Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области без изменений в решение о бюджете:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленного решением о бюджете, в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований, без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 29. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2 Территориальное управление Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.".

7.Статью 23 считать статьей 30 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 30. Исполнение бюджета Алексеевского муниципального района по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, решением о бюджете и иными законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района.".

8.Статью 24 считать статьей 31 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 31. Исполнение районного бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с настоящим Положением.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц бюджета, а также при проверке иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.".

9.Дополнить раздел V статьями 32 - 37 следующего содержания:

"Статья 32. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право на обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 33. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области в соответствии с настоящим решением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Статья 34. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Территориальном управлении Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области.
Лицевые счета, открываемые в Территориальном управлении Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, открываются и ведутся в порядке, установленном Территориальным управлением.
Статья 35. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется и утверждается в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 36. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 37. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 28 настоящего решения.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.".

10.Статьи 25 - 31 считать утратившими силу.
11.Статью 32 считать статьей 38 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 38. Завершение финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области соответственно с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Территориальное управление Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
6. Территориальное управление Алексеевского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.".

12.Статьи 33 - 36 раздела V считать статьями 39 - 42.
13.Раздел V "Муниципальный финансовый контроль" считать разделом VI. Статьи 37 - 39 считать статьями 43 - 45.
14.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Алексеевской районной Думы
Л.П.БУРЕНИНА
Глава Алексеевского
муниципального района
О.В.КЕРСАНОВ