Решение Волгоградского УФАС России от 27.03.2008 г № 343

По делу N 343

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 343, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ", установила:
В УФАС по Волгоградской области 21.03.2008 (вх. N 1169) поступила жалоба от ООО "РемСтройОбслуживание", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" при проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ".
Из жалобы ООО "РемСтройОбслуживание" следует, что заказчиком - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" было объявлено о проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ".
ООО "РемСтройОбслуживание" подало заявки на участие в данном аукционе по лоту N 1 и по лоту N 2.
При проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе заявке ООО "РемСтройОбслуживание" было отказано в допуске к участию в аукционе из-за несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно - п. 4.1 раздела 1.2 "Общие сведения" и п. 4.1 раздела 1.3 "Информационная карта аукциона": не указаны сроки действия аукционной заявки (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N А-2к-2008 от 19.03.2008).
С данными доводами аукционной комиссии ООО "РемСтройОбслуживание" не согласно в полном объеме и считает их необоснованными, так как в Федеральном законе N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено такого понятия, как срок действия заявки на участие в аукционе.
На заседании комиссии представитель ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" по существу жалобы пояснил следующее.
ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" с доводами, изложенными в жалобе, не согласно по следующим основаниям.
21 февраля 2008 г. ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" объявило о проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ".
Требование аукционной документации, устанавливающее срок действия заявки на участие в аукционе, было установлено исходя из периода действия данных документов до момента подписания контракта с победителем аукциона.
В соответствии с законодательством в сфере размещения заказов аукционная документация включает в себя всю необходимую информацию для участников и является приоритетным документом при оформлении заявок участников.
У ООО "РемСтройОбслуживание" была возможность указать срок действия заявки на участие в аукционе, как этого требует аукционная документация, но оно ею не воспользовалось.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" при проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ", заказчик попросил в удовлетворении жалобы ООО "РемСтройОбслуживание" отказать.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.
В п. 4.1 раздела 1.2 "Общие сведения" и п. 4.1 раздела 1.3 "Информационная карта аукциона" аукционной документации установлен срок действия заявки на участие в аукционе - 50 дней с момента подачи.
Частью 2 статьи 35 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен исчерпывающий перечень требований к содержанию заявки на участие в аукционе, в котором отсутствует требование, касающееся срока действия заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 35 Федерального закона N 94-ФЗ документов и сведений, не допускается.
Таким образом, установление заказчиком требования об указании срока действия заявки на участие в аукционе нарушает ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ.
Проверка процедуры проведения открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов показала следующее.
Положения аукционной документации открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ" соответствуют требованиям законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "РемСтройОбслуживание" обоснованной.
2.Признать заказчика - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" при проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ" нарушившим ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать государственному заказчику - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 марта 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 343
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 343, возбужденному в отношении государственного заказчика - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ", предписывает:
Государственному заказчику - ГОУ ВПО "Волгоградский государственный технический университет" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и устранить допущенные нарушения, а именно:
1.Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ" от 19 марта 2008 г., разместив информацию об отмене на официальном сайте.
2.Провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе.
3.В дальнейшем при размещении государственных заказов не нарушать требования ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательств исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания в течение 5 дней с момента проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе представить в УФАС по Волгоградской области доказательство отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N А-2к-2008 "Текущий ремонт коридоров студенческого общежития N 2 ВолГТУ" от 19 марта 2008 г. с доказательством размещения информации об отмене на официальном сайте, копию протокола проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе с доказательством размещения указанного протокола на официальном сайте.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ