Решение Волгоградского УФАС России от 27.03.2008 г № 347

По делу N 347

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 347, возбужденного в отношении государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница", установила:
В УФАС по Волгоградской области 20.03.2008 (вх. N 1163) поступила жалоба от ООО "Главмедторг", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница".
Из жалобы ООО "Главмедторг" следует, что заказчиком - ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" было объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница".
12.03.2008 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе заявка ООО "Главмедторг" была отклонена из-за отсутствия в ней лицензии на установку и монтаж медицинской техники, что нарушает п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса.
С данными доводами конкурсной комиссии ООО "Главмедторг" не согласилось в полном объеме и считает их необоснованными, так как, по мнению ООО "Главмедторг", деятельность, входящая в предмет данного конкурса, не является лицензируемой.
На заседании комиссии представитель ГУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1" по существу жалобы пояснил следующее.
ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" с доводами, изложенными в жалобе, не согласно по следующим основаниям.
16.01.2008 ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" объявило о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница".
В ходе проведения процедуры рассмотрения конкурсных заявок конкурсная заявка ООО "Главмедторг" была не допущена к участию в конкурсе, так как в составе конкурсной заявки не была представлена лицензия на установку и монтаж медицинской техники, что, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и явилось основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница", заказчик попросил в удовлетворении жалобы ООО "Главмедторг" отказать.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Главмедторг" является необоснованной, а доводы заказчика по всем пунктам, указанным в жалобе ООО "Главмедторг", соответствуют требованиям законодательства в сфере размещения заказов.
Предмет обжалуемого конкурса заказчиком изложен в следующей редакции - на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница".
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установка и монтаж медицинской техники относятся к деятельности, подлежащей лицензированию.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона 21.07.2005 N 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса.
В заявке ООО "Главмедторг" на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" отсутствует лицензия на установку и монтаж медицинской техники.
Следовательно, заказчик правомерно отклонил заявку ООО "Главмедторг" на участие в конкурсе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Проверка процедуры проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, установку и монтаж медицинского оборудования (системы ЭЭГ 32 канала + 8 каналов с опцией цифрового видео, портативной системы доплерографии) по областной целевой программе "Здоровое поколение" для ГУЗ "Волгоградская областная детская клиническая больница" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
Признать жалобу ООО "Главмедторг" необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ