Решение Волгоградского УФАС России от 28.03.2008 г № 345
По делу N 345
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 345, возбужденного в отношении государственного заказчика - ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области", установила:
В УФАС по Волгоградской области 21.03.2008 (вх. N 1165) поступила жалоба от ФГУП "Охрана" МВД России, в которой обжалуются действия государственного заказчика - ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" при проведении открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области".
Из жалобы ФГУП "Охрана" МВД России следует, что заказчиком - ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" было объявлено о проведении открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области".
ФГУП "Охрана" МВД России приняло участие в данном открытом конкурсе.
При рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе N 1-1-Р от 17.03.2008) заявка ФГУП "Охрана" МВД России была не допущена к участию в конкурсе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, так как в заявке ФГУП "Охрана" МВД России количество заверенных нотариусом листов выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (67 листов) не соответствует числу реально находящихся в пакете с выпиской (31 лист).
С данными доводами конкурсной комиссии ФГУП "Охрана" МВД России не согласилось в полном объеме и считает их необоснованными, так выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, представленная в составе заявки на участие в конкурсе, была нотариально заверена и прошита в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 и содержала все необходимые сведения о ФГУП "Охрана" МВД России.
На заседании комиссии представитель ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" по существу жалобы пояснил следующее.
ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" с доводами, изложенными в жалобе, не согласно по следующим основаниям.
ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" объявило о проведении открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области".
17.03.2008 в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная заявка ФГУП "Охрана" МВД России не была допущена к участию в конкурсе, так как представленная в составе заявки ФГУП "Охрана" МВД России выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не соответствовала форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц". Данное Постановление Правительства РФ не содержит указаний на то, что выписка может быть представлена ее частями или отдельными сведениями из нее.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" при проведении открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области", заказчик попросил в удовлетворении жалобы ФГУП "Охрана" МВД России отказать.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ФГУП "Охрана" МВД России является необоснованной, а доводы заказчика по всем пунктам, указанным в жалобе ФГУП "Охрана" МВД России, соответствуют требованиям законодательства в сфере размещения заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.
В заявке ФГУП "Охрана" МВД России на участие в открытом конкурсе N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" количество заверенных нотариусом листов выписки из Единого государственного реестра юридических лиц составляет 67 листов, фактически в пакете с выпиской находится 31 лист.
Таким образом, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц была представлена ФГУП "Охрана" МВД России не полностью, что означает недействительность данного документа, так в соответствии с ч. 7 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", внесение записи в государственный реестр подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Регистрирующий орган направляет (выдает) заявителю указанный документ и выписку из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.
Следовательно, заказчик правомерно отклонил заявку на участие в конкурсе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, в соответствии с которым при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Проверка процедуры проведения открытого конкурса N 2008-1-1 на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и средств автоматического пожаротушения в помещениях ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
Признать жалобу ФГУП "Охрана" МВД России необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
А.С.ПЕРШИКОВА
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ