Решение от 22.04.2008 г № 29
О внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Михайловского муниципального района Волгоградской области, принятого Постановлением Михайловской районной Думы от 24 июня 2005 г. N 35, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 21, 55 Устава Михайловского муниципального района Михайловская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Подпункты 5, 11, 12 и 25 пункта 1 статьи 6, определяющей вопросы местного значения, изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Михайловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;".
1.2.Пункт 1 статьи 6.1, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.".
1.3.Статью 7, регламентирующую осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Михайловской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.4.Подпункт 1 пункта 3 статьи 15, определяющей вопросы проведения публичных слушаний, изложить в следующей редакции:
"1) проект устава Михайловского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.5.Абзац 2 пункта 2 статьи 23, определяющей статус депутата Михайловской районной Думы, изложить в следующей редакции:
"Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.6.Статью 28, определяющую порядок досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы, изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы
1. Полномочия Михайловской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Михайловской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Михайловской районной Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Михайловской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Михайловского района, а также в случае упразднения Михайловского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Михайловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского района.
2.Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.7.Пункт 4 статьи 30, определяющей статус главы муниципального района, изложить в следующей редакции:
"4. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
1.8.В подпункте 13 статьи 31, определяющей полномочия главы муниципального района, слово "распорядителя" заменить словами "главного распорядителя".
1.9.Статью 33, определяющую порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования Михайловского района, также в случае упразднения Михайловского района;
12) увеличения численности избирателей Михайловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.10.Пункты 1 и 2 статьи 40, определяющей вопросы муниципального имущества, изложить в следующей редакции:
"1. В муниципальной собственности Михайловского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Михайловского района, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Михайловского района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Михайловской районной Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Михайловского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Михайловского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Михайловского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Михайловского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Михайловского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Михайловского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Михайловского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Михайловского района;
15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
16) имущество, предназначенное для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта;
17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Михайловского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
1.11.Пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой муниципального района по согласованию с Михайловской районной Думой.
В решении Михайловской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.".
1.12.В пункте 8 статьи 55 слова "абзац 7 пункта 2 статьи 40" заменить словами "подпункт 5 пункта 2 статьи 40".
2.Главе Михайловского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Михайловского муниципального района, принятого Постановлением Михайловской районной Думы от 24.06.2005 N 35, согласно приложению.
4.Главе Михайловского муниципального района опубликовать настоящее решение в информационно-аналитической газете "Семь новостей" в течение 10 дней после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования после его государственной регистрации.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ