Решение Волгоградского УФАС России от 28.04.2008 г № 371
По делу N 371
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела N 371, возбужденного в отношении муниципального заказчика - департамента здравоохранения администрации г. Волгограда по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году, установила:
В УФАС по Волгоградской области 23.04.2008 (вх. N 1772) поступила жалоба ООО "Северный ветер", в которой обжалуются действия муниципального заказчика - департамента здравоохранения администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году.
Из жалобы ООО "Северный ветер" следует, что заказчиком - департаментом здравоохранения администрации г. Волгограда было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году.
Техническое задание документации об аукционе было составлено таким образом, что не позволяет предлагать альтернативные варианты марок производителей фармацевтических препаратов, что не позволило ООО "Северный ветер" принять участие в указанном аукционе.
ООО "Северный ветер" считает, что данными действиями заказчик нарушил законодательство в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.
На заседании комиссии представитель департамента здравоохранения администрации г. Волгограда по существу жалобы пояснил следующее.
Департамент здравоохранения администрации г. Волгограда с доводами, изложенными в жалобах, не согласен.
Департамент здравоохранения администрации г. Волгограда объявил о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году.
Техническое задание документации об открытом аукционе подразумевает не торговые марки, а международные непатентованные наименования, под которыми могут производить товар различные производители.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях департамента здравоохранения администрации г. Волгограда, заказчик попросил в удовлетворении жалобы ООО "Северный ветер" отказать.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Северный ветер" является необоснованной, а доводы заказчика по всем пунктам, указанным в жалобе ООО "Северный ветер", соответствуют требованиям законодательства в сфере размещения заказов.
Проверка процедуры проведения открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов показала следующее:
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров), технологически и функционально не связанной с товарами, поставки которых являются предметом торгов.
В состав лота N 3 "Лекарственные средства для лечения детей до 3 лет" открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году включены лекарственные средства, обладающие различными лекарственными свойствами, например аскорбиновая кислота и амоксициллин.
На заседании Комиссии представитель департамента здравоохранения администрации г. Волгограда пояснил, что аскорбиновая кислота является витаминным комплексом, а амоксициллин - антибиотиком.
Таким образом, включив в состав одного лота препараты, обладающие различными лечебными свойствами, заказчик нарушил ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "Северный ветер" необоснованной.
2.Признать заказчика - департамент здравоохранения администрации г. Волгограда при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году нарушившим ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части включения в один лот продукции (товаров), технологически и функционально не связанной с товарами, поставки которых являются предметом торгов.
3.Выдать муниципальному заказчику - департаменту здравоохранения администрации г. Волгограда предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 апреля 2008 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ N 371
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу N 371, возбужденного в отношении муниципального заказчика - департамента здравоохранения администрации г. Волгограда по признакам нарушения законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку медикаментов для муниципальных нужд Волгограда и тест-систем для МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника N 1" в 2008 году, предписывает:
муниципальному заказчику - департаменту здравоохранения администрации г. Волгограда прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
В дальнейшем при размещении муниципальных заказов не нарушать требование ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно - не включать в один лот продукцию (товары), технологически и функционально не связанные с товарами, поставка которых является предметом торгов.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания в течение 7 дней с момента размещения очередного муниципального заказа путем проведения торгов в форме открытого аукциона предоставить в УФАС по Волгоградской области надлежаще заверенную копию документации об аукционе.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Д.В.ПОГОРЕЛЕЦ