Решение от 29.04.2008 г № 33/353
О принятии Правил размещения наружной рекламы на территории Ольховского муниципального района
Рассмотрев ходатайство администрации Ольховского муниципального района N 2-813 от 21.04.2008, Ольховская районная Дума решила:
1.Принять Правила размещения наружной рекламы на территории Ольховского муниципального района.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава Ольховского
муниципального района
Н.Н.ОРЛОВ
ПРАВИЛА
РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ОЛЬХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Размещение наружной рекламы на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области регламентируется данными Правилами, действующим федеральным, областным законодательством, нормативными документами в области строительства, организации движения транспорта, пожарной безопасности и санитарии.
1.2.В Правилах:
- сформулированы обязательные к исполнению условия и ограничения при размещении рекламы;
- определена процедура выдачи разрешений на размещение и установку технических средств рекламоносителей;
- изложен порядок взимания платы за выдачу разрешений на размещение рекламы;
- определена ответственность за нарушение данных Правил.
1.3.Неотъемлемой частью Правил являются следующие приложения:
а) приложение N 1 "Технические средства распространения наружной рекламы и специальные требования и ограничения, предъявляемые к размещению рекламоносителей";
б) приложение N 2 "Зоны рекламного контроля на территории района. Коэффициент к ставке налога на рекламу и к величине оплаты за выдачу разрешения на размещение рекламоносителей";
в) приложение N 3 "Исходные данные для проекта размещения наружной рекламы (примерный состав)";
г) приложение N 4 "Разрешение на установку (монтаж) рекламоносителя (бланк)";
д) приложение N 5 "Удельные размеры оплаты за использование рекламного места, взимаемой по договорам на предоставление рекламного места";
е) приложение N 6 "Акт ввода рекламоносителя в эксплуатацию (бланк)".
1.4.Действие положений данных Правил распространяется на всю территорию Ольховского муниципального района Волгоградской области.
1.5.Рекламоносители являются временными сооружениями (конструкциями) и не могут быть отнесены к объектам недвижимости.
2.Основные понятия
2.1.В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
средства наружной рекламы - плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства стабильного территориального размещения (щиты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, транспаранты, перетяжки, подвесы, флаги и иные установки, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, с подсветом и без него, размещенные вдоль дорог, улиц, площадей, в садах, парках и скверах, на павильонах торговли и стенах, крышах, на мостах, эстакадах, путепроводах, временных строительных сооружениях).
2.2.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.3.Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.4.Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2.5.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.6.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.7.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.8.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.9.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.10.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей.
3.Обязательные к исполнению условия и ограничения при размещении наружной рекламы
3.1.Размещение и установка наружной рекламы должны осуществляться с учетом соблюдения общественных интересов, действующего законодательства и нормативных требований в области строительства, санитарии, пожарной и общей безопасности, а также сложившихся инженерно-транспортной инфраструктуры, застройки и благоустройства, в частности:
- с соблюдением требований ГОСТ РФ 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений";
- с учетом существующих и запроектированных ранее трасс подземных, наземных и надземных инженерных коммуникаций и с отступом на расстояния (по горизонтали и вертикали), предусмотренные строительными нормами и правилами (СНиП), Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) и другими нормативными документами;
- без сноса существующих зеленых насаждений (допускается подрезка, формирование кроны по согласованию с владельцем, балансодержателем);
- вне зон и территорий, предназначенных для проезда и размещения противопожарных и спасательных средств, а также вне эвакуационных путей, предназначенных на случай чрезвычайных ситуаций;
- без создания помех зрительному восприятию технических средств, предназначенных для организации дорожного движения (светофоров, дорожных знаков, вертикальной разметки, информационных табло), водительским составом и с обеспечением расчетного треугольника видимости на перекрестках;
- при размещении рекламоносителя рядом со зданием - с учетом нормативных требований по инсоляции помещений и сохранения панорамного обзора из окон здания.
3.2.На территориях, прилегающих к храмам различных конфессий, кладбищам, местам официальных воинских захоронений, размещение рекламоносителей запрещается.
3.3.Установка, монтаж конструкций рекламоносителей может осуществляться при наличии проектной документации, разработанной организацией (специалистами), имеющей соответствующую лицензию, и согласованной с отделом архитектуры и строительного контроля администрации Ольховского муниципального района.
3.4.В проектной документации в обязательном порядке следует предусматривать мероприятия, обеспечивающие безопасность конструкций в целом и ее элементов для пешеходов и транспортных средств:
- достаточную прочность и устойчивость при максимальных ветровых нагрузках и нагрузках от снега и гололеда;
- электробезопасность при применении для функционирования рекламоносителя электрической энергии;
- не быть опасным препятствием для слабовидящих и незрячих людей и пешеходных потоков.
3.5.При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
3.6.Товары, реклама которых не допускается:
а) товаров, производство и (или) реализация которых запрещена Российской Федерацией;
б) наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров;
в) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
г) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
д) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;
е) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
ж) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
3.7.Реклама не должна:
- побуждать к совершению противоправных действий;
- призывать к насилию и жестокости;
- иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
- формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
3.8.В рекламе не допускаются:
- использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
- указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
- демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
- использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
- указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
- указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
3.9.В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
3.10.Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
4.Порядок предоставления рекламного места
4.1.Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.
4.2.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
4.3.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
4.4.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
4.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
4.6.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия собственника.
4.7.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
4.8.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
4.9.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
4.10.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять администрацию Ольховского муниципального района обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
4.11.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Ольховского муниципального района, на территории которого установлена рекламная конструкция.
4.12.К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагаются:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.
4.13.Администрация Ольховского муниципального района не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
4.14.Администрация Ольховского муниципального района осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию Ольховского муниципального района.
4.15.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией Ольховского муниципального района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления Ольховского муниципального района решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
4.16.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Ольховского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.17.В случае отказа администрации Ольховского муниципального района в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.18.Разрешение выдается администрацией Ольховского муниципального района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.19.Администрацией Ольховского муниципального района решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.20.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.21.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
4.22.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.23.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Ольховского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.24.В случае если рекламоноситель не соответствует согласованным проектным решениям или месту его установки, отдел архитектуры и строительного контроля выдает заказчику письменное предписание, содержащее описание нарушений и срок их устранения.
4.25.Предписание отдела архитектуры и строительного контроля администрации Ольховского муниципального района обязательно к исполнению.
4.26.Требование настоящих Правил в части получения разрешений не распространяется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
5.Порядок и размеры взимания платы за выдачу разрешений и размещение наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности
5.1.За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в размере, устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.За размещение рекламоносителей на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с договором на предоставление рекламного места, заключенным с администрацией Ольховского муниципального района, взимается плата исходя из следующего расчета:
Ср м = Sр x n x Орм x Кз x Кмес x МРОТ, где:
Ср м - стоимость рекламного места (размер оплаты по договору);
Орм - удельные размеры (по видам и размерам рекламоносителя) платы за использование рекламного места, значения которых приведены для одного кв. м площади рекламоносителя в месяц (приложение N 5 к настоящим Правилам);
Sр - площадь поверхности рекламоносителя;
n - количество сторон рекламоносителя;
Кз - соответствующие коэффициенты зон рекламного контроля (приложение N 1 к настоящим Правилам);
Кмес - количество календарных месяцев предоставленного права распространения наружной рекламы;
МРОТ - минимальный размер оплаты труда.
4.3.Платежи за право распространения наружной рекламы начисляются со дня заключения соответствующего договора с администрацией Ольховского муниципального района и вносятся единовременно.
4.4.Размещение рекламораспространителем социальной, предвыборной и иной рекламы на рекламоносителях не является основанием для освобождения рекламораспространителя от оплаты по договору на предоставление рекламного места, заключенному с администрацией района.
4.6.Отдел по земельным отношениям и муниципальному имуществу администрации Ольховского муниципального района осуществляет контроль за полнотой и своевременностью внесения платежей и при нарушении рекламораспространителем своих обязанностей вправе в пределах своей компетенции применять к рекламораспространителю меры ответственности, предусмотренные настоящими Правилами, а также обращаться в судебные органы с иском о принудительном взыскании задолженности.
6.Субъекты, обеспечивающие установленный порядок организации и регулирования распространения наружной рекламы
Порядок размещения наружной рекламы на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области обеспечивается:
6.1.Отделом по земельным отношениям и муниципальному имуществу администрации Ольховского муниципального района, в компетенцию которого входит:
б) ведение централизованного учета мест дислокации и состояния установленных на территории Ольховского муниципального района рекламоносителей;
в) заключение договоров на распространение наружной рекламы на территориях, зданиях, сооружениях и прочих объектах, находящихся в муниципальной собственности Ольховского муниципального района;
г) обеспечение в пределах своей компетенции контроля за стабильным территориальным размещением рекламоносителей.
6.2.Отделом архитектуры и строительного контроля администрации Ольховского муниципального района, в компетенцию которого входит:
а) рассмотрение и согласование проектной документации на размещение и изготовление наружной рекламы;
б) определение необходимости привлечения специализированных предприятий и организаций, обслуживающих районные и поселковые инженерные и транспортные коммуникации, к участию в согласовании разрешительной документации и (или) приемке в эксплуатацию рекламоносителей;
в) организация процесса согласования поданных заявок и выдача разрешений;
г) обеспечение в пределах своей компетенции надлежащего контроля за соблюдением требований к проектированию, строительству и размещению рекламоносителей и иной визуальной информации.
6.3.Рекомендовать ГИ БДД по Ольховскому району:
а) согласовывать поданные заявки на получение разрешений;
б) осуществлять контроль за соблюдением безопасности движения при размещении и эксплуатации рекламоносителей.
Глава Ольховского
муниципального района
Н.Н.ОРЛОВ
Приложения
2008-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2008 года № 33/353 Требование
2008-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2008 года № 33/353 Требование
2008-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2008 года № 33/353 Требование
2008-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2008 года № 33/353 Требование
2008-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2008 года № 33/353 Требование