Постановление от 13.03.2009 г № 332
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа город Михайловка» на 2009 — 2011 годы
В соответствии с Законом Волгоградской области от 29.11.2002 N 759-ОД "О милиции общественной безопасности Волгоградской области", постановлением главы городского округа город Михайловка от 22.07.2008 N 990 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах городского округа город Михайловка", распоряжением главы городского округа город Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке долгосрочных целевых программ городского округа город Михайловка на 2009 - 2011 годы", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка от 29.12.2005 N 57, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Михайловка" на 2009 - 2011 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в общественно-политической газете "Призыв" и распространяет свое действие на отношения, возникшие после 1 января 2009 г.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы городского округа С.П. Етеревскова, В.А. Еронина.
Глава городского округа
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД МИХАЙЛОВКА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Целевая программа "Профилактика правонарушений
на территории городского округа город
Михайловка" на 2009 - 2011 годы
Основание для - Распоряжение главы городского округа город
разработки Программы Михайловка от 14.11.2008 N 437-р "О разработке
долгосрочных целевых программ городского округа
город Михайловка на 2009 - 2011 годы"
Заказчик Программы - Администрация городского округа город Михайловка
Основной разработчик - Отдел по обеспечению жизнедеятельности города
Программы администрации городского округа город
Михайловка, ОВД по Михайловскому району
Основные цели Программы - Программа содержит стратегию правоохранительной
деятельности по приоритетным направлениям и
конкретные меры, обеспечивающие достижение целей
и решение основных задач
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Объемы и источник - Финансирование данной Программы осуществляется
финансирования за счет средств бюджета городского округа:
2009 г. - 710,0 тыс. руб.;
2010 г. - 500,0 тыс. руб.;
2011 г. - 500,0 тыс. руб.
Итого: 1710,0 тыс. руб.
Исполнители Программы - Отдел по обеспечению жизнедеятельности города
администрации городского округа город
Михайловка, юридические и физические лица на
конкурсной основе, в части мероприятий по
организации работы по профилактике
правонарушений и борьбе с преступностью - ОВД по
Михайловскому району
Перечень мероприятий - Организация работы по профилактике
правонарушений и борьбе с преступностью.
Повышение правовой культуры населения.
Оказание юридической помощи населению.
Обеспечение гласности в работе
правоохранительных органов
Ожидаемые результаты - Снизится уровень криминализации экономики.
реализации Программы Возрастет сбор налоговых и иных платежей в
бюджет.
Наметится тенденция к улучшению криминальной
ситуации.
Снизится доля тяжких преступлений.
Повысится защищенность населения от преступных
посягательств и его правовая грамотность
Система контроля - Информация об исполнении Программы ежеквартально
исполнения Программы предоставляется отделом по обеспечению
жизнедеятельности города администрации
городского округа город Михайловка и ОВД по
Михайловскому району в отдел по экономике и
потребительскому рынку городского округа1.Содержание проблемы
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что в последние годы, несмотря на принимаемые усилия, на территории городского округа город Михайловка отмечается высокий уровень криминализации населения, преступность продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования. На протяжении пяти последних лет уровень преступности, несмотря на тенденцию к снижению, продолжает оставаться высоким.
Количество преступлений на территории
городского округа
Как видно из анализа, за 12 месяцев 2006 года было зарегистрировано 1965 преступлений, а за 12 месяцев 2007 года зарегистрировано уже 1251 преступление, снижение составило 714 преступлений, или 36,3%, за 10 месяцев 2008 года зарегистрировано 1131 преступление, т.е. начиная с 2006 года начался спад преступности. Совершено 12 умышленных убийств, в прошлом году 10, 17 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, из них 7 со смертельным исходом (а в 2006 году таких случаев было 42). Если количество краж чужого имущества за 12 месяцев 2006 года составляло 900 преступлений, то за аналогичный период 2007 года эта цифра уменьшилась до 586 краж, а в текущем году она еще меньше и составила 375 преступлений, т.е. наблюдается спад краж чужого имущества более чем в 2 раза; из них 63 - из квартир и домовладений. Совершено 52 грабежа, 4 разбойных нападения, в 2006 году было совершено всего 154 грабежа и 26 разбойных нападений. Неблагополучное положение складывается в экономике. В прошедшем году совершено 420 преступлений экономической направленности, что было выше аналогичного периода 2006 года (399), а в текущем году выявлено только 283 преступления данной направленности. Остается высоким уровень подростковой преступности; так, несовершеннолетними совершено 42 преступления. По линии незаконного оборота наркотиков выявлено 83 преступления. На улицах и в общественных местах совершено 51 преступление, в 2006 году было совершено 77. Уменьшилось количество правонарушений на почве пьянства; так, в состоянии опьянения совершено 68 преступлений, в 2006 году таких преступлений было совершено 125. Ослаблена система социальной профилактики правонарушений. В целом прогноз развития криминогенной обстановки характеризуется как благоприятный. Данные результаты стали возможны в результате реализации Программы профилактики правонарушений в 2007 году и текущем периоде 2008 года.
На основании приведенного анализа оперативной обстановки и динамики развития преступности на территории городского округа город Михайловка за последние 5 лет можно сделать вывод:
Приведенные выше социально-экономические факторы приведут к некоторому снижению общего числа зарегистрированных преступлений.
Количество таких видов преступлений, как умышленные убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, будут носить тенденцию к увеличению.
Динамика преступности несовершеннолетних будет определяться ослаблением семейного надзора, социального контроля за поведением детей, что, в свою очередь, не приведет к снижению преступности несовершеннолетних, основным видом преступлений, совершаемых данной категорией лиц, по-прежнему останутся кражи имущества, грабежи.
Следует ожидать продолжения роста криминальной активности рецидивной преступности, что обусловлено неразрешимостью проблем, связанных с трудовым и бытовым устройством лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Все это требует комплексного подхода и координации действий в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью с учетом накопленного опыта работы правоохранительных органов в новых социально-экономических условиях. Решение этих задач невозможно без широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы
Основными целями Программы являются профилактика правонарушений, удержание контроля над криминальной ситуацией, концентрация всех возможных сил и средств правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств на профилактику правонарушений, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, обеспечение безопасности людей на улицах и в других общественных местах, защита граждан от нарушений закона.
Задачи Программы
Профилактика правонарушений, повышение ответственности всех органов власти и управления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
Материально-техническое оснащение правоохранительных органов.
Сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2009 - 2011 гг.
4.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа город Михайловка. Исполнителями целевой Программы и мероприятий определены отдел по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Михайловка, юридические и физические лица, которые будут определяться на конкурсной основе, в части мероприятий по организации работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью - ОВД по Михайловскому району.
5.Система программных мероприятий
Программа включает в себя мероприятия по организации работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, повышение правовой культуры населения, оказание юридической помощи населению, обеспечение гласности в работе правоохранительных органов. Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач.
Местный бюджет, тыс. руб.
N п/п | Наименование мероприятий | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Примечание |
1. Организационные мероприятия | |||||
1.1. | Обеспечить участие сотрудников правоохранительных органов района в совместных со специалистами МЮ РФ по Волгоградской области семинарах, конференциях, работе по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов | ||||
1.2. | Провести мероприятия по выявлению и пресечению нарушений в сфере налогового законодательства. В пределах своих полномочий проведение совместных проверок соблюдения налогового законодательства | ||||
1.3. | Организовать работу совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав | ||||
1.4. | Осуществление проверок по исполнению Конституции РФ, федерального и областного законодательства о несовершеннолетних | ||||
2. Повышение правовой культуры населения, оказание юридической помощи населению, обеспечение гласности в работе правоохранительных органов | |||||
2.1. | В целях создания объективного мнения о работе правоохранительных органов обеспечить постоянное освещение их деятельности по борьбе с преступностью в средствах массовой информации | ||||
2.2. | В целях оказания юридической помощи обеспечить информирование населения через СМИ о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств | ||||
2.3. | В целях предупреждения и профилактики преступности проводить встречи с трудовыми коллективами, выступать перед населением с отчетами о проводимой работе по борьбе с преступностью | ||||
2.4. | В целях повышения уровня правовых знаний среди несовершеннолетних принять участие в областном конкурсе правовых знаний среди несовершеннолетних "Быть гражданином" | ||||
2.5. | Принять участие в ежегодном смотре-конкурсе общеобразовательных и специальных школ на лучшую организацию работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма | ||||
3. Профилактика преступности | |||||
3.1. | В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних провести оперативно-профилактические операции "Подросток", "Всеобуч", "Безнадзорник", "Компьютерный зал", "Подросток и улица" | ||||
3.2. | В целях пропаганды здорового образа жизни несовершеннолетних, предупреждения правонарушений среди подростков и молодежи организовать проведение акций, семинаров, тренингов на тему здорового образа жизни | ||||
3.3. | В целях изъятия из незаконного оборота оружия, предупреждения преступлений с его применением и использованием проводить на территории операцию "Арсенал" | ||||
3.4. | В целях профилактики правонарушений и преступлений организовать выпуск буклетов, рекламных плакатов и другой печатной продукции на тему профилактики правонарушений | ||||
3.5. | В целях предупреждения правонарушений провести мероприятия по трудоустройству подростков и молодежи через Молодежную биржу труда | ||||
4. Меры по борьбе с организованной преступностью и терроризмом | |||||
4.1. | В целях предупреждения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств провести мероприятия по перекрытию каналов незаконной транспортировки и поступления наркотических средств на территорию городского округа город Михайловка | ||||
4.2. | В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств провести комплексные операции "Мак", "Допинг" | ||||
4.3. | Организовать проведение комплекса межведомственных мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп и коррупции в экономике города, в том числе созданных на этнической основе. Обеспечить постоянное взаимодействие и координацию действий правоохранительных органов | ||||
4.4. | Обеспечить систематическое заслушивание руководителей объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, с массовым пребыванием людей о состоянии антитеррористической защищенности данных объектов | ||||
5. Повышение эффективности борьбы с экономическими преступлениями | |||||
5.1. | Разработать и осуществить мероприятия по контролю и выявлению фактов нецелевого использования бюджетных средств, порядка кредитования, в том числе по обеспечению поступлений средств в городской бюджет | ||||
5.2. | В целях борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции проводить мероприятия по выявлению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции | ||||
5.3. | В целях пресечения фактов реализации суррогатной алкогольной продукции через розничную торговую сеть провести мероприятия по прекращению деятельности торговых киосков на территории городского округа город Михайловка, в том числе расположенных на территории частных домовладений | ||||
5.4. | Осуществлять меры по выявлению и привлечению к уголовной ответственности налогоплательщиков - юридических лиц, уклоняющихся от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды | ||||
6. Материально-техническое и финансовое обеспечение (тыс. руб.) | |||||
6.1. | Продолжение реализации мероприятий по развитию системы "Безопасный город", предназначенной для повышения уровня защищенности граждан на улицах города. Создание на базе ОВД ситуационного центра: | ||||
- создание локальной оптико-волоконной сети для передачи информации протяженностью от администрации городского округа до здания ОВД по городскому округу город Михайловка и Михайловскому муниципальному району | 100 | ||||
- техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения | 80 | 60 | 75,6 | ||
- замена вышедшего из строя и устаревшего оборудования | 100 | 204 | 201,6 | ||
- концентрация информационных потоков и их передача на Пост контроля и реагирования на чрезвычайные ситуации администрации городского округа город Михайловка, установка дополнительных средств видеоконтроля | |||||
- перенос видеорегистрационной системы с ул. Энгельса на ул. Обороны | 66 | ||||
- приобретение автомобиля УАЗ для ППС МОБ ОВД по городскому округу город Михайловка и Михайловскому муниципальному району | 356 | ||||
- установка телефонного аппарата в участковом пункте милиции, расположенном по ул. Ленина, 77 | 8 | ||||
- телефонизация стационарного поста милиции по ул. Обороны, 45 | 8 | ||||
- приобретение трех регистраторов | 195 | ||||
- пусконаладочные работы изменения конфигурации функционирования комплекса системы видеонаблюдения | 33 | ||||
- выполнение работ по прокладке кабелей для изменения конфигурации функционирования комплекса системы видеонаблюдения в городском парке культуры и отдыха им. М.М. Смехова | 86,8 | ||||
- приобретение дополнительного оборудования | 136 | ||||
Итого - 1710,0 | 710 | 500 | 500 | ||
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств городского бюджета. Объем финансирования Программы на 2009 - 2011 гг. составляет 1710,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 г. - 710,0 тыс. руб.;
2010 г. - 500,0 тыс. руб.;
2011 г. - 500,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год в установленном законодательством порядке.
7.Организация управления Программой и контроль ее выполнения
Контроль выполнения Программы осуществляют отдел по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Михайловка и отдел внутренних дел по Михайловскому району в части мероприятий по организации работы по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Ежеквартально до 15-го числа следующего за отчетным кварталом месяца исполнителями Программы представляется отчет в отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
8.Ожидаемые результаты реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджет;
наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений;
повысится защищенность населения от преступных посягательств и его правовая грамотность.
9.Оценка эффективности программных мероприятий
Введение в эксплуатацию комплекса "Безопасность" позволит:
повысить эффективность действий нарядов милиции по предупреждению правонарушений и оказанию помощи гражданам;
увеличить информационное обеспечение дежурной части и нарядов наружных служб, возможность обеспечить наличие необходимых сил и средств в нужном месте и в нужное время;
улучшить условия несения службы личным составом, задействованным в мероприятиях по обеспечению охраны общественного порядка.