Решение от 07.04.2009 г № 81/522
Об утверждении Положения о порядке формирования и применения стандартов качества оказания муниципальных услуг Котельниковского муниципального района
1.Утвердить Положение о порядке формирования и применения стандартов качества оказания муниципальных услуг Котельниковского муниципального района.
2.Направить главе Котельниковского муниципального района Положение о порядке формирования и применения стандартов качества оказания муниципальных услуг Котельниковского муниципального района для подписания и официального опубликования.
Председатель
Котельниковского районного
Совета народных депутатов
А.Г.БАБИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования и применения стандартов качества оказания муниципальных услуг Котельниковского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях активизации процессов финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности администрации Котельниковского муниципального района по реализации прав и законных интересов граждан и организаций в получении муниципальных услуг путем внедрения в практику стандартов качества муниципальных услуг.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования и применения стандартов качества оказания муниципальных услуг Котельниковского муниципального района (далее - стандарты муниципальных услуг) для обеспечения регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении, применении, внесении изменений и отмене стандартов муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации Котельниковского муниципального района, муниципальными учреждениями и иными организациями при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям на основании муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района.
1.3.Стандарт муниципальных услуг устанавливается в соответствии с настоящим Положением на муниципальные услуги, включенные в Реестр (перечень) муниципальных услуг Котельниковского муниципального района, по которым производится учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр муниципальных услуг).
1.4.В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием исполнительным органом местного самоуправления Котельниковского муниципального района, бюджетными учреждениями, муниципальными предприятиями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном решением Котельниковского районного Совета народных депутатов;
получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
поставщик муниципальной услуги - отраслевое структурное подразделение администрации Котельниковского муниципального района, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо, уполномоченное оказывать муниципальные услуги на основании соответствующего правового акта Котельниковского муниципального района или контракта (договора) о выполнении работ или оказании услуг для муниципальных нужд;
стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги получателям.
2.Принципы стандартов муниципальных услуг
Формирование стандартов муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.1.Обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района.
2.2.Гарантии своевременной, полной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их оказания.
2.3.Учета потребностей получателей муниципальных услуг.
2.4.Минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг.
2.5.Недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге относительно базовых требований, закрепленных федеральным законодательством.
2.6.Закрепления в стандарте муниципальных услуг измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
2.7.Равенства прав граждан и организаций при получении муниципальных услуг.
3.Требования к стандартам муниципальных услуг
3.1.Предметом регулирования стандарта муниципальных услуг являются взаимоотношения между получателями муниципальных услуг и поставщиками муниципальных услуг.
3.2.Стандарт муниципальных услуг содержит описание количественных и качественных характеристик муниципальных услуг (сроков, объемов, формы и содержания, результатов предоставления услуг).
3.3.Стандарт муниципальных услуг устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества муниципальных услуг в целом, а также на каждом этапе предоставления услуг, включая:
обращение за муниципальной услугой, оформление заявления и его регистрацию;
получение муниципальной услуги;
оценку соответствия качества фактически предоставленной муниципальной услуги требованиям стандарта данной муниципальной услуги;
рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальных услуг.
3.4.Стандарт муниципальных услуг должен содержать следующие сведения:
наименование отраслевого структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района - разработчика стандарта муниципальных услуг;
область применения стандарта муниципальных услуг, включая назначение данного стандарта;
основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте муниципальных услуг;
перечень государственных и правовых актов Котельниковского муниципального района, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;
перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта муниципальных услуг, согласно пункту 3.5 настоящего раздела.
3.5.Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг, являются:
3.5.1.Наличие в публичном доступе сведений о муниципальных услугах (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения муниципальной услуги и т.п.).
3.5.2.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует поставщик муниципальной услуги (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию).
3.5.3.Условия размещения и режим работы поставщика муниципальной услуги (требования к месторасположению, помещениям и т.д.).
3.5.4.Наличие специального технического оснащения поставщика муниципальной услуги (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.).
3.5.5.Укомплектованность поставщика муниципальной услуги специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.).
3.5.6.Состав и доступность информации о поставщике муниципальной услуги, порядке и правилах предоставления муниципальных услуг.
3.5.7.Контроль за качеством фактически предоставляемых муниципальных услуг и соответствием стандартам муниципальных услуг.
3.5.8.Перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц в случае некачественного предоставления муниципальных услуг.
3.5.9.Иные факторы, влияющие на качество применения стандартов муниципальных услуг.
3.6.Образец заполнения бланка стандарта муниципальных услуг приведен в приложении к настоящему Положению.
4.Порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг
4.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении стандартов муниципальных услуг, а также при внесении изменений или отмене стандарта муниципальных услуг.
4.2.Разработка и утверждение стандартов муниципальных услуг.
4.2.1.Разработка стандартов муниципальных услуг осуществляется отраслевыми структурными подразделениями администрации Котельниковского муниципального района, в введении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг.
4.2.2.Отраслевое структурное подразделение администрации Котельниковского муниципального района, осуществляющее разработку стандартов муниципальных услуг в определенной отрасли, предварительно проводит анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, а при необходимости организует проведение опросов получателей муниципальных услуг.
4.2.3.Стандарты муниципальных услуг утверждаются постановлением главы Котельниковского муниципального района после согласования в установленном порядке.
4.3.Применение стандартов муниципальных услуг.
4.3.1.Применение стандартов муниципальных услуг осуществляется структурным подразделением администрации Котельниковского муниципального района, которое обеспечивает:
- соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг;
- информированность потребителей муниципальных услуг о соответствующих стандартах муниципальных услуг;
- дисциплинарную ответственность сотрудников поставщика муниципальных услуг за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение стандартов муниципальных услуг.
4.3.2.Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
- официального опубликования в газете "Искра";
- размещения информации в помещениях, занимаемых поставщиками муниципальных услуг.
4.3.3.Контроль полноты и эффективности применения стандартов муниципальных услуг осуществляется отраслевым структурным подразделением администрации Котельниковского муниципального района.
4.4.Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг.
4.4.1.Стандарты муниципальных услуг не реже одного раза в год рассматриваются отраслевыми структурными подразделениями администрации Котельниковского муниципального района, в ведении которых находится организация предоставления муниципальных услуг, на предмет соответствия требованиям правовых актов Котельниковского муниципального района. По итогам проведенного анализа готовится заключение о соответствии стандарта муниципальных услуг требованиям правовых актов Котельниковского муниципального района либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений.
4.4.2.Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг осуществляются в случаях изменения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, изменения или отмены правовых актов Котельниковского муниципального района, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в стандарты муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие стандартов муниципальных услуг. Отмена стандарта муниципальной услуги без его соответствующей замены на новый стандарт не допускается.
4.4.3.Отраслевое структурное подразделение администрации Котельниковского муниципального района в целях анализа на предмет обеспечения максимальной эффективности оказания муниципальных услуг не реже одного раза в два года проводит опросы граждан и юридических лиц, получателей соответствующих муниципальных услуг. Результаты опросов и рейтингов являются основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в стандарт муниципальной услуги.
4.5.Отраслевые структурные подразделения администрации Котельниковского муниципального района, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, обязаны ежегодно осуществлять сбор информации об удовлетворенности получателей муниципальной услуги и производить анализ полученных данных. По результатам анализа отраслевыми структурными подразделениями администрации Котельниковского муниципального района составляется отчет о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг.
4.6.В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт муниципальной услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.
4.7.Предоставление муниципальных услуг оказывается платно либо на безвозмездной основе. Платные муниципальные услуги предоставляются только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Стандарт муниципальной услуги должен содержать информацию о платной (указываются размер платы и порядок ее внесения) или безвозмездной основе предоставления муниципальной услуги.
4.8.Финансирование поставщиков муниципальных услуг осуществляется в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в Котельниковском муниципальном районе, утвержденного Решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 28 февраля 2008 г. N 59/325 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Котельниковском муниципальном районе" , с учетом:
эффективности и результативности предоставления соответствующих муниципальных услуг;
результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;
оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества.
Глава Котельниковского
муниципального района
В.В.КУДИНОВ
Приложения
2009-04-07 Приложение к Решению от 07 апреля 2009 года № 81/522