Решение от 29.04.2009 г № 61/461

О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского муниципального района, утвержденное Решением Иловлинской районной Думы от 27.08.2008 N 51/362

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в целях формирования эффективного механизма управления находящимися в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района акциями (долями) акционерных (хозяйственных) обществ, руководствуясь Уставом Иловлинского муниципального района, решила:
1.Внести изменения и дополнения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского муниципального района, утвержденное Решением Иловлинской районной Думы от 27.08.2008 N 51/362:
а) абзац 6 статьи 9 "Полномочия Иловлинской районной Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" изложить в следующей редакции:

"согласовывает решение администрации Иловлинского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;";

б) абзац 6 статьи 11 "Полномочия отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Иловлинского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" изложить в следующей редакции:

"от лица администрации Иловлинского муниципального района подготавливает документы для проведения торгов (конкурсов, аукционов), для заключения договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом, залога, доверительного управления и купли-продажи недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в ведении администрации Иловлинского муниципального района, с правом первичной регистрации права собственности, для чего по доверенности представляет интересы Иловлинского муниципального района и администрации Иловлинского муниципального района в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также во всех иных государственных и частных организациях и учреждениях;";

в) статью 12 "Полномочия отраслевых отделов администрации Иловлинского муниципального района" изложить в следующей редакции:

"Отраслевые отделы с правом юридического лица администрации Иловлинского муниципального района в части управления и распоряжения муниципальной собственностью вправе:
- выступать с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;
- выступать учредителем муниципальных учреждений, разрешать им предпринимательскую деятельность, утверждать их уставы;
- заключать, изменять и расторгать трудовые договора (контракты) с назначенными ими руководителями муниципальных учреждений;
- выступать с инициативой о приобретении имущества в собственность Иловлинского муниципального района;
- выступать с инициативой об отчуждении объектов муниципальной собственности либо о передаче объектов муниципальной собственности в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
- выступать с инициативой о списании муниципального имущества.";

г) пункт 1 статьи 20 "Создание муниципального унитарного предприятия" изложить в следующей редакции:

"Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Иловлинского муниципального района после согласования с Иловлинской районной Думой.";

д) пункт 1 статьи 22 "Реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий" изложить в следующей редакции:

"Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий производится, помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством, по решению администрации Иловлинского муниципального района после согласования с Иловлинской районной Думой.";

е) пункт 1 статьи 24 "Создание муниципальных учреждений" изложить в следующей редакции:

"Муниципальные учреждения Иловлинского муниципального района создаются по решению администрации Иловлинского муниципального района, принимаемому как по собственной инициативе, так и по инициативе отраслевых отделов администрации Иловлинского муниципального района, после согласования с Иловлинской районной Думой.";

ж) пункт 1 статьи 26 "Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений" изложить в следующей редакции:

"Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений Иловлинского муниципального района осуществляется, помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством, администрацией Иловлинского муниципального района после согласования с Иловлинской районной Думой.";

з) пункт 4 статьи 33 "Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" изложить в следующей редакции:

"В случае установления фактов нецелевого использования имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, или возникновения угрозы необеспечения сохранности данного имущества администрация Иловлинского муниципального района вправе изъять это имущество у предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности.";

и) главу VI "Внесение имущества в уставные капиталы юридических лиц" дополнить статьей 29 "Управление находящимися в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района акциями (долями) акционерных (хозяйственных) обществ" следующего содержания:
1.Права акционера (участника) акционерных (хозяйственных) обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района, от имени Иловлинского муниципального района осуществляет администрация Иловлинского муниципального района (далее именуется - Администрация).
2.При внесении муниципального имущества Иловлинского муниципального района в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества доля акций этого общества, находящихся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района и приобретаемых Иловлинским муниципальным районом, в общем количестве обыкновенных акций общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция.
3.Увеличение уставного капитала акционерного общества, созданного в процессе приватизации, путем дополнительного выпуска акций при наличии пакета акций, предоставляющего более чем 25 процентов голосов на общем собрании акционеров и находящегося в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района, может осуществляться только в случаях, если при этом сохраняется размер доли Иловлинского муниципального района и если иное не предусмотрено законодательством о приватизации.
4.Администрация Иловлинского муниципального района совместно с представителями Администрации в органах управления и ревизионных комиссиях обществ и отраслевыми органами исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области обеспечивает реализацию механизма управления акциями (долями) акционерных (хозяйственных) обществ, находящимися в собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
5.Под отраслевым органом исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области в настоящем Положении понимается структурное подразделение администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ведении которого находится реализация государственной политики и осуществление муниципального управления в сфере деятельности акционерного (хозяйственного) общества.
6.Представителями администрации Иловлинского муниципального района в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных (хозяйственных) обществ могут быть:
6.1.Муниципальные служащие муниципальной службы Иловлинского муниципального района (далее именуются - муниципальные служащие).
6.2.Иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы местного самоуправления) - на основании договоров о представлении интересов администрации Иловлинского муниципального района, заключаемых в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Представителями администрации Иловлинского муниципального района в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Иловлинского муниципального района в управлении ими ("золотой акции"), могут быть исключительно муниципальные служащие.
Администрация вправе заключать договоры:
- доверительного управления - о представлении интересов Иловлинского муниципального района в органах управления акционерных (хозяйственных) обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области, с лицами, не являющимися муниципальными служащими, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, иными правовыми актами органов местного самоуправления;
- поручения - о представлении интересов Иловлинского муниципального района в органах управления акционерных (хозяйственных) обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района, с муниципальными служащими (главами администраций, иных муниципальных образований) Иловлинского муниципального района.
7.Список муниципальных служащих, предлагаемых для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии акционерных (хозяйственных) обществ на годовых общих собраниях акционеров (участников) акционерных (хозяйственных) обществ, утверждается главой администрации Иловлинского муниципального района.
8.Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления акционерных (хозяйственных) обществ голосуют на заседаниях советов директоров и общих собраниях акционеров (участников) акционерных (хозяйственных) обществ в соответствии с письменной директивой и доверенностью, выдаваемыми Администрацией в случаях и порядке, установленных настоящим Положением.
9.В акционерных (хозяйственных) обществах (далее именуется - общество), за исключением тех, все голосующие акции либо 100 процентов доли в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области, внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров (участников) общества, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества, созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества, назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров (участников) общества, определение позиции акционера (участника) общества - Иловлинского муниципального района Волгоградской области по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) общества осуществляются Администрацией в порядке, установленном настоящим Положением.
Позиция акционера (участника) общества - Иловлинского муниципального района Волгоградской области по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) общества отражается в письменных директивах, выдаваемых Администрацией представителю Иловлинского муниципального района Волгоградской области для голосования на общем собрании акционеров (участников) общества.
Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области на общем собрании акционеров (участников) общества действуют на основании доверенности и голосуют по письменным директивам Администрации.
10.В обществах, все голосующие акции либо 100 процентов доли в уставном капитале которых находятся в собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области, полномочия общего собрания акционеров (участников) общества осуществляются Администрацией.
Решение общего собрания акционеров (участников) общества оформляется распоряжением Администрации, при этом не применяются нормы настоящего Положения, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (участников) общества.
11.Права акционера (участника) общества - Иловлинского муниципального района Волгоградской области осуществляются Администрацией самостоятельно, а в случае внесения представителем Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совете директоров общества в установленном порядке предложений по вопросам определения позиции акционера (участника) общества - Иловлинского муниципального района Волгоградской области - с учетом таких предложений.
12.При вынесении на рассмотрение общим собранием акционеров (участников) общества вопросов, связанных с ликвидацией, реорганизацией, созданием дочерних предприятий, филиалов, представительств, определением приоритетных направлений деятельности общества, увеличением или уменьшением уставного капитала, совершением крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, с назначением или избранием исполнительных органов общества, Администрация имеет право привлечь к выработке позиции Иловлинского муниципального района Волгоградской области для голосования по вышеуказанным вопросам отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области. При этом полученное от общества сообщение о проведении общего собрания акционеров (участников) общества с приложением повестки дня и материалов Администрация направляет в отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области в 3-дневный срок с даты его получения, но не позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров (участников) общества, а если повестка дня общего собрания акционеров (участников) общества содержит вопрос о реорганизации общества - не позднее чем за 25 дней до указанной даты.
13.Если отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области инициирует вопрос о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества, то он направляет свое предложение в Администрацию не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения общего собрания акционеров (участников) общества, а в случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества включается вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества (далее именуется - совет директоров) - не позднее чем за 35 дней.
Указанные предложения должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества, и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения общего собрания акционеров (участников) общества. Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения. При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров (участников) общества вопроса об изменении состава совета директоров, ревизионной и счетной комиссий представляется также информация о кандидатах для избрания в эти органы (справки кадровых служб с места работы кандидата).
14.При подготовке к проведению годовых общих собраний акционеров (участников) обществ отраслевые органы исполнительной власти Иловлинского муниципального района направляют в Администрацию свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) общества и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления и ревизионную комиссию общества до 1 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания.
Предложения должны содержать позицию, касающуюся голосования по предлагаемым вопросам, формулировки решений по ним с приложением пояснительной записки и необходимых материалов, а также информацию о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии общества (справки кадровых служб с места работы кандидата).
Количество кандидатов, предлагаемых к избранию в совет директоров общества, должно превышать на 1 число кандидатов, соответствующее доле Иловлинского муниципального района в уставном капитале общества. При этом количество кандидатов, предлагаемых к включению в список для избрания в совет директоров, ревизионную и счетную комиссии общества, не может превышать количественного состава этих органов, определенного общим собранием акционеров (участников) общества.
15.Отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области направляет в Администрацию свои предложения, касающиеся голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) общества и назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров (участников) общества, в течение 5 дней после получения сообщения о проведении общего собрания акционеров (участников) общества, но не позднее 15 дней до даты проведения общего собрания акционеров (участников) общества, а если повестка дня общего собрания акционеров (участников) общества содержит вопрос о реорганизации общества - не позднее 20 дней до указанной даты.
16.Лица, избранные в установленном порядке в совет директоров, ревизионные комиссии обществ из числа кандидатов, выдвинутых акционером (участником) общества - Иловлинским муниципальным районом Волгоградской области, назначаются представителями Иловлинского муниципального района в совете директоров и ревизионных комиссиях обществ соответствующим распоряжением Администрации. Указанные лица представляют интересы Иловлинского муниципального района Волгоградской области в советах директоров и ревизионных комиссиях обществ в порядке, установленном настоящим Положением.
17.Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в советах директоров обществ осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров на основании письменных директив Администрации.
Администрация обязана выдавать директивы:
- представителям Иловлинского муниципального района Волгоградской области в советах директоров акционерных обществ по вопросам, указанным в подпунктах 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 15, 17.1 пункта 1 статьи 65 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
- представителям в советах директоров других хозяйственных обществ по следующим вопросам: определение приоритетных направлений деятельности общества; созыв годового и внеочередного общих собраний участников общества; утверждение повестки дня общего собрания участников; увеличение уставного капитала общества; избрание (переизбрание) председателя совета директоров; рекомендации по размеру выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора; организация филиалов и представительств общества; использование резервного фонда и иных фондов общества; одобрение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемых действующим федеральным законодательством о хозяйственных обществах.
Администрация вправе выдавать представителям Волгоградской области в советах директоров обществ директивы по иным вопросам.
18.Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совете директоров общества не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания совета директоров общества (если уведомление о проведении заседания получено представителями Иловлинского муниципального района Волгоградской области после указанного срока - в течение одного дня) обязаны направить в Администрацию повестку дня заседания совета директоров общества со всеми имеющимися материалами, а также согласованную с отраслевым органом исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области позицию по вопросам повестки дня совета директоров, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения. По иным вопросам повестки дня совета директоров общества представитель Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совете директоров общества вправе предложить Администрации свою позицию или позицию, согласованную с отраслевым органом исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
19.Отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение 3 дней после получения уведомления о проведении совета директоров общества, но не позднее 10 дней до даты проведения совета директоров общества, а в случае поступления уведомления позже указанных сроков - в течение дня направляет в Администрацию свои предложения (при необходимости - с пояснительной запиской), касающиеся голосования по вопросам повестки дня совета директоров общества, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения.
20.Администрация на основании полученных материалов и не позднее чем за 3 дня до даты проведения совета директоров общества выдает представителю Иловлинского муниципального района Волгоградской области письменную директиву. Если информация о проведении заседания совета директоров общества поступила в Администрацию позднее этого срока, указанная директива направляется представителю в день поступления информации.
21.В случае если находящиеся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области акции (доли) обществ в установленном порядке переданы в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям для управления этими акциями (долями) в соответствии с определенными Администрацией целями и задачами, полномочия Иловлинского муниципального района Волгоградской области как акционера (участника) в этих обществах осуществляют муниципальные унитарные предприятия, которые обеспечивают:
- избрание в состав советов директоров и ревизионных комиссий обществ лиц, включенных в утвержденный главой администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области список представителей муниципального образования - кандидатов для избрания в вышеуказанные органы;
- волеизъявление предприятия как акционера (участника) общества в органах управления этих обществ через представителей муниципального образования в порядке, аналогичном установленному настоящим Положением для Администрации.
Взаимодействие отраслевых органов исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области, представителей Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления обществ с муниципальным унитарным предприятием Иловлинского муниципального района Волгоградской области осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области и представителей Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления обществ с Администрацией. При этом представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совете директоров общества и отраслевые органы исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области все необходимые материалы направляют в Администрацию.
Администрация вправе предлагать муниципальному унитарному предприятию, в хозяйственное ведение которого передан пакет акций (доля) общества, позицию по голосованию представителей Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления общества.
Доверенности и директивы по голосованию представителя Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления общества утверждаются руководителем муниципального унитарного предприятия. Руководитель муниципального унитарного предприятия вправе согласовать директиву с Администрацией.
22.Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совете директоров и ревизионной комиссии общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Иловлинского муниципального района Волгоградской области в управлении им ("золотой акции"), назначаются главой администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
23.Представитель Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления и ревизионной комиссии общества обязан:
- лично участвовать в работе органов управления или ревизионной комиссии общества и не может делегировать свои функции иным лицам, в том числе замещающим его по месту основной работы;
- выполнять письменные директивы Администрации (муниципального унитарного предприятия) по голосованию на общих собраниях акционеров (участников) общества и в совете директоров общества;
- в случаях, предусмотренных настоящим Положением, представлять в Администрацию, муниципальное унитарное предприятие Иловлинского муниципального района Волгоградской области, отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области информацию, материалы и свои предложения по вопросам компетенции органов управления и ревизионной комиссии акционерного общества в сроки, установленные настоящим Положением, а также по требованию Администрации, муниципального унитарного предприятия Иловлинского муниципального района Волгоградской области, отраслевого органа исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области;
- в установленном порядке отчитываться о своей деятельности.
24.Представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления общества в течение 10 дней с даты проведения общего собрания акционеров (участников) общества или заседания совета директоров общества представляют в Администрацию (муниципальное унитарное предприятие Иловлинского муниципального района Волгоградской области) и отраслевой орган исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области информацию о результатах голосования и о своей позиции при голосовании по вопросам повестки дня.
25.Полномочия представителя Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях обществ прекращаются:
а) по истечении срока действия договора о представлении интересов Иловлинского муниципального района Волгоградской области;
б) в случае передачи соответствующих акций в доверительное управление;
в) в связи с решением о замене представителя;
г) при увольнении представителя с занимаемой должности муниципальной гражданской службы;
д) при переходе права собственности на соответствующие акции (доли);
е) в случае ликвидации общества;
ж) при принятии решения о прекращении использования в отношении акционерного общества специального права на участие Иловлинского муниципального района Волгоградской области в управлении им ("золотой акции").
26.В случае прекращения полномочий представителя Иловлинского муниципального района Волгоградской области по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 25, Администрация в недельный срок уведомляет об этом общество.
27.В случае замены представителя Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях общества Администрация в недельный срок уведомляет об этом общество.
28.Администрация обязана информировать о фактах нарушения представителями Иловлинского муниципального района Волгоградской области в органах управления и ревизионных комиссиях обществ своих обязанностей вышестоящих руководителей, которым подчинены представители Иловлинского муниципального района Волгоградской области по месту основной работы, для решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
29.Нарушение представителем Иловлинского муниципального района Волгоградской области в обществе установленного порядка голосования в органах управления общества, а также голосование, не соответствующее полученным директивам, влекут за собой применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
30.В случае нарушения требований настоящего Положения отраслевым органом исполнительной власти Иловлинского муниципального района Волгоградской области Администрация информирует об этом курирующих данный орган заместителей главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.";
к) статьи 29 - 35 считать соответственно статьями 30 - 36.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по организации местного самоуправления, законности и правопорядка Егорова А.В.
Глава Иловлинского
муниципального района,
председатель Иловлинской
районной Думы
В.В.ЗАГАРЕВ