Закон от 04.03.2005 г № 1019-ОД
О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области
4 марта 2005 года N 1019-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области.
Статья 1.Категории граждан, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1.Правом на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья пользуются работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области, занятые по основному месту работы в учреждениях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, граждане следующих категорий:
работники библиотек образовательных организаций;
специалисты учреждений культуры (библиотек, музеев, учреждений клубного типа) и учреждений кинематографии;
медицинские работники, работающие в медицинских и образовательных организациях: врачи, провизоры, работники, занимающие должности среднего медицинского и фармацевтического персонала;
специалисты государственной ветеринарной службы, имеющие высшее образование или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена;
специалисты физкультурно-спортивных учреждений, имеющие высшее образование или профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена в сфере педагогики или физической культуры;
работники учреждений социального обслуживания населения: врачи, провизоры, работники, занимающие должности среднего медицинского и фармацевтического персонала, библиотекари, культорганизаторы, концертмейстеры, музыкальные руководители, директора и заместители директора по учебно-воспитательной работе в домах-интернатах для умственно отсталых детей, педагоги дополнительного образования, педагоги социальные, педагоги-психологи, инструкторы по физической культуре, инструкторы по труду, воспитатели, учителя-дефектологи, учителя-логопеды (логопеды), сурдопереводчики, психологи, специалисты по реабилитации инвалидов, специалисты по социальной работе, социальные работники, имеющие высшее образование или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена либо имеющие стаж на данной работе не менее пяти лет, заведующие отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, заведующие специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, заведующие отделением срочного социального обслуживания.
Вышеперечисленные в настоящем Законе категории граждан далее именуются специалисты.
2.Право на меры социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья сохраняется за проживающими и проработавшими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области не менее десяти лет специалистами, вышедшими на пенсию (далее - пенсионеры) с должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья предоставляется лицам, проработавшим в должности педагогических работников в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области не менее десяти лет, вышедшим на пенсию с указанных должностей и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Меры социальной поддержки, указанные в настоящем пункте, предоставляются в порядке, установленном Правительством Волгоградской области.
3.Правом на возмещение расходов по оплате жилья и отопления жилья пользуются граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, а также совместно с ними проживающие члены их семей (муж, жена, дети в возрасте до 18 лет, а в случае учебы на дневной форме обучения - до 24 лет, родители).
Правом на возмещение расходов по оплате электроосвещения пользуются только граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4.Действие настоящего Закона распространяется на педагогических работников дошкольных учреждений колхозов или совхозов, находившихся на территории Волгоградской области.
Статья 2.Условия возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1.Специалистам возмещаются расходы по оплате жилья, электроосвещения и отопления при фактическом проживании на предоставленной им государственными или муниципальными органами жилой площади или площади, снятой внаем.
В случае если жилье, в котором проживает специалист (пенсионер), является его собственностью или собственностью членов его семьи, то меры социальной поддержки ему предоставляются только по оплате электроосвещения и отопления жилья.
2.Специалистам, проживающим в городах, но работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Волгоградской области, возмещаются расходы по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья в случае невозможности предоставления ему жилья в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) по месту нахождения учреждения (работы).
В случае отказа специалиста от проживания в жилье, предоставленном ему в пределах установленной нормы жилой площади, благоустроенном применительно к условиям населенного пункта, где находится учреждение (место работы), и отвечающем действующим санитарным и техническим требованиям, ему возмещаются только расходы по оплате электроосвещения и отопления жилья в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области.
3.Социальная норма площади жилья в Волгоградской области утверждается постановлением Губернатора Волгоградской области.
4.При переезде пенсионера на новое место жительства в сельскую местность либо в рабочий поселок (поселок городского типа), расположенный на территории Волгоградской области, за ним сохраняется право на получение социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья.
5.В случае если гражданин имеет право на меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, и одновременно на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по его выбору (кроме граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР").
В случае если гражданин имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, а также иными законами Волгоградской области одновременно по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по его выбору.
6.В случае если два или несколько членов семьи имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилья и отопления жилья, в соответствии с настоящим Законом, эти меры социальной поддержки предоставляются на семью только одному из них.
Статья 3.Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья
Пункт 1 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
1.Меры социальной поддержки специалистам по оплате жилья предоставляются за фактически занимаемую ими общую площадь в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области в государственном и муниципальном жилищных фондах. В случае невозможности предоставления специалистам жилой площади в пределах социальной нормы площади жилья меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются за фактически занимаемую ими общую площадь в полном объеме. Цены на оплату жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах устанавливаются органами местного самоуправления.
Пункт 2 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "но не более цены за наем жилья в муниципальном и государственном жилищных фондах" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
2.При отсутствии возможности выделения специалистам жилой площади в домах муниципального жилищного фонда разрешается производить оплату специалистам за наем жилой площади по договорам с собственниками жилых помещений, предоставившими их для проживания специалистов в размере, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, но не более цены за наем жилья в муниципальном и государственном жилищных фондах.
Пункт 3 статьи 3 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
3.Расходы по оплате жилья возмещаются специалистам ежемесячно в виде выплаты денежной компенсации.
Статья 4.Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений
1.Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений, осуществляется по установленным Губернатором Волгоградской области среднеобластным нормативам потребления жилищно-коммунальных услуг, связанным с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья, используемым для расчета межбюджетных отношений (далее - среднеобластные нормативы).
Среднеобластные нормативы, устанавливаемые Губернатором Волгоградской области по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, не могут быть изменены после начала отопительного сезона.
Органы местного самоуправления в случае принятия нормативов оплаты коммунальных услуг выше среднеобластных нормативов, установленных Губернатором Волгоградской области, предусматривают собственные дополнительные бюджетные источники для финансирования возмещения расходов специалистам сверх среднеобластных нормативов.
Пункт 2 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "(в коммунальных квартирах и общежитиях - занимаемую жилую площадь), исходя из тарифов оплаты за центральное отопление, установленных органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области... Возмещение расходов по оплате отопления жилья производится ежемесячно в течение календарного года" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
2.Возмещение расходов, связанных с отоплением жилых помещений в домах с центральной системой теплоснабжения, предоставляется за фактически занимаемую общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах и общежитиях - занимаемую жилую площадь), исходя из тарифов оплаты за центральное отопление, установленных органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья в Волгоградской области, за исключением случая, указанного в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона.
Возмещение расходов по оплате отопления жилья производится ежемесячно в течение календарного года.
Пункт 3 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов расхода природного газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади в пределах социальной нормы жилья. Возмещение расходов по оплате отопления жилья газом производится ежемесячно в течение календарного года" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
3.Компенсация за оплату отопления жилья газом производится исходя из среднеобластных нормативов расхода природного газа на один квадратный метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья.
Возмещение расходов по оплате отопления жилья газом производится ежемесячно в течение календарного года.
Пункт 4 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов потребления электроэнергии на один метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья. Возмещение расходов по оплате электрического отопления жилья производится ежемесячно в течение отопительного периода, устанавливаемого органами местного самоуправления" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
4.Плата за электрическое отопление компенсируется исходя из среднеобластных нормативов потребления электроэнергии на один квадратный метр отапливаемой занимаемой площади в пределах социальной нормы площади жилья.
Возмещение расходов по оплате электрического отопления жилья производится ежемесячно в течение отопительного периода, устанавливаемого органами местного самоуправления.
Пункт 5 статьи 4 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "исходя из среднеобластных нормативов отапливаемой занимаемой площади и с учетом социальной нормы площади жилья в Волгоградской области" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
5.В случае использования печного отопления жилья возмещение расходов на приобретение топлива производится исходя из среднеобластных нормативов отапливаемой занимаемой площади и с учетом социальной нормы площади жилья в Волгоградской области один раз в год.
6.В случае проживания специалиста на предоставленной ему государственными или муниципальными органами жилой площади, превышающей социальную норму площади жилья, и невозможности предоставления жилой площади в пределах этой нормы меры социальной поддержки, связанные с отоплением жилых помещений, предоставляются за отопление фактически занимаемой площади в полном объеме.
Статья 5.Возмещение расходов по оплате электроосвещения жилых помещений
Пункт 1 статьи 5 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 в части слов "из расчета 50 киловатт на одного специалиста в месяц. Возмещение расходов по оплате электроосвещения производится ежемесячно" с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
1.Возмещение расходов по оплате электроосвещения жилых помещений предоставляется из расчета 50 киловатт на одного специалиста в месяц. Возмещение расходов по оплате электроосвещения производится ежемесячно.
В случае если два или несколько специалистов - членов одной семьи имеют право на меры социальной поддержки по оплате электроосвещения жилых помещений, эти меры социальной поддержки предоставляются каждому из них.
2.Расходы по оплате электроосвещения членам семьи специалиста не возмещаются.
Статья 6.Порядок возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1.Учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, а также центры социальной защиты населения предусматривают в своих сметах по соответствующим кодам бюджетной классификации расходы по возмещению расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам.
Пункт 2 статьи 6 признан недействующим и не подлежащим применению Решением Волгоградского областного суда от 09.11.2006 N 3-158/2006 с момента вступления решения суда в законную силу в части, касающейся педагогических работников.
Определением Верховного Суда от 14.03.2007 N 16-Г07-2 указанное решение оставлено без изменения.
2.Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья работающим специалистам (в том числе работающим специалистам, вышедшим на пенсию) производится по месту работы, а неработающим пенсионерам и пенсионерам, работающим в других должностях, - по месту жительства в центрах социальной защиты населения в установленные настоящим Законом сроки.
Бюджетные учреждения, в которых работают специалисты, и центры социальной защиты населения составляют ведомости на основании представленных документов об оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья, начисляют и выплачивают суммы, причитающиеся к возмещению, отражают их в бухгалтерском учете в соответствии со сметами бюджетных учреждений.
3.Возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья производится на основании следующих документов:
паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и подтверждающего фактическое проживание в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) Волгоградской области, в том числе и в городе, согласно пункту 2 статьи 2 настоящего Закона;
справки о составе семьи;
копии документа, удостоверяющего право пользования жилым помещением или право собственности на жилье (ордер, договор найма жилого помещения, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение), заверенной нотариально или администрацией муниципального образования, или справки органа местного самоуправления о проживании обратившегося лица в жилом помещении или пользовании жилым помещением;
пенсионного удостоверения и трудовой книжки для пенсионеров, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья;
документов, подтверждающих расходы, связанные с оплатой жилья, электроосвещения и отопления жилья.
Статья 7.Обеспечение предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья
1.Финансирование возмещения расходов по оплате жилья, электроосвещения и отопления жилья специалистам производится за счет средств областного бюджета.
Финансирование расходов по доставке мер социальной поддержки по оплате жилья, электроосвещения и отопления осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных законом Волгоградской области об областном бюджете.
Плата за услуги кредитных организаций, действующих на территории Волгоградской области, по операциям со средствами, предусмотренными на выплаты по настоящему Закону, составляет не более 1,5 процента.
2 - 8.Утратили силу
Статья 8.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 2 - 8 статьи 7, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки специалистов, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств местных бюджетов, и пенсионеров в 2005 году осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
В целях обеспечения реализации мер социальной поддержки пенсионеров из числа категорий граждан, перечисленных в настоящем Законе, осуществляется ведение областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
2.Среднеобластные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья, устанавливаются главой администрации Волгоградской области начиная с отопительного периода 2005 - 2006 года.
Рекомендовать органам местного самоуправления установить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилья на период с января по апрель 2005 года.
3.Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
4 марта 2005 года
N 1019-ОД