Решение от 29.05.2009 г № 43/8

О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 N 30/1, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:
1.Внести в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

1.2.Изложить подпункт 10 пункта 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".

1.3.Изложить подпункт 11 пункта 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением, территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

1.4.Дополнить пункт 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, подпунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";".

1.5.Изложить подпункт 24 пункта 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;".

1.6.Изложить подпункт 27 пункта 1 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".

1.7.Исключить из текста статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения муниципального района, пункт 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления Нехаевского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".

1.8.Дополнить пункт 3 статьи 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы местного значения, абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Нехаевской районной Думы.".

1.9.Дополнить пунктом 5 статью 5 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую вопросы местного значения муниципального района, следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".

1.10.Дополнить пункт 1 статьи 5.1 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".

1.11.Дополнить статью 5.2 Устава Нехаевского муниципального района, регламентирующую осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, пунктом 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".

1.12.Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 5.3 следующего содержания:

"Статья 5.3. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".

1.13.Изложить пункт 2 статьи 9 Устава Нехаевского муниципального района в следующей редакции:

"2. Глава Нехаевского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Нехаевского муниципального района.".

1.14.Дополнить статью 12 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, абзацами следующего содержания:

"- преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района.".

1.15.Дополнить статью 12 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, абзацем следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Нехаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".

1.16.Изложить пункт 1 статьи 13 Устава Нехаевского муниципального района в следующей редакции:

"1. Представительным органом Нехаевского муниципального района является Нехаевская районная Дума, которая состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районной Думы.
Выборы в Нехаевском муниципальном районе проходят по смешанной системе с образованием одномандатных (8) округов и единого избирательного округа.".

1.17.Изложить пункт 2 статьи 15 Устава Нехаевского муниципального района в следующей редакции:

"2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой муниципального района, прокурором района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Инициатива по внесению на рассмотрение Нехаевской районной Думы проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов Нехаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.".

1.18.Дополнить пунктом 2.1 статью 16 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую статус депутата Нехаевской районной Думы, следующего содержания:

"2.1. Депутаты Нехаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Нехаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Нехаевской районной Думой. Депутаты Нехаевской районной Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

1.19.Изложить статью 21 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую основания досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

"1. Полномочия Нехаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Нехаевской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Нехаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Нехаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий производятся муниципальные выборы в Нехаевскую районную Думу.".

1.20.Изложить подпункт 1 пункта 3 статьи 32 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы проведения публичных слушаний, в следующей редакции:

"1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.21.Изложить пункт 1 статьи 37 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы муниципального имущества, в следующей редакции:

"1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".

1.22.Дополнить пункт 2 статьи 37 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом 23 следующего содержания:

"23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".

1.23.Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 37 Устава Нехаевского муниципального района, определяющей вопросы муниципального имущества, в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".

1.24.Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 24.1 следующего содержания:

"Статья 24.1. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.".

1.25.Изложить статью 41 Устава Нехаевского муниципального района, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

"Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Нехаевского муниципального района.".

2.Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 N 30/1, согласно приложению.
4.Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.13 и 1.16, которые применяются только к депутатам Нехаевской районной Думы и главе Нехаевского муниципального района, избранным после вступления в силу настоящего решения.
Глава Нехаевского
муниципального района
А.В.УПОРНИКОВ