Приложение к Решению от 29.03.2005 г № 54/339 Положение
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории быковского района волгоградской области
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Быковского района определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Быковского района.
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы и администрации Быковского района, а также Уставом Быковского района.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение является нормативным правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Быковского района.
1.2.Комитет по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Быковского района, руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Быковской районной Думы и администрации Быковского района, а также Уставом Быковского района.
1.3.Комитет по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Быковского района в лице специалиста комитета, глав сельских (поселковых) администраций и специалистов по земельным вопросам (далее - должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль).
2.Основные задачи
Основной задачей комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района, должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Быковского района.
3.Основные функции
3.1.Комитет по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района в лице должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, осуществляет свою деятельность в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми председателем Комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района, не позднее 30-го числа месяца, предшествующего началу квартала.
3.2.В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
вопросы, подлежащие проверке;
месяц проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, кому поручено проведение проверки.
3.3.При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:
разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);
соответствия юридическому документу (постановлению администрации Быковского района в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.);
использования земельных участков по территориальному размещению (кадастровый квартал, район);
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления Быковского района, юридических и физических лиц, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения при использовании земель.
3.4.Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
3.5.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.
3.6.Внеплановые проверки проводятся:
для контроля исполнения предписания, выданного главным государственным инспектором Быковского района по контролю за использованием и охраной земель, об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель (по согласованию);
в случае обнаружения должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в использовании земель;
при поступлении от органов государственной власти и органов местного самоуправления Быковского района, юридических лиц и физических лиц информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующей о наличии признаков административного правонарушения в использовании земель.
3.7.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.8.Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, а при необходимости - с проведением соответствующих обмеров.
4.Права и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на основании распоряжения председателя комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом в пределах своей компетенции имеют право:
4.1.1.В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения.
4.1.2.Безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.3.Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.
4.2.Ежеквартально председатель комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района представляет главе администрации Быковского района отчет о ходе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Быковского района за прошедший квартал.
5.Организация деятельности
5.1.Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю.
5.1.1.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических или физических лиц проводятся на основании распоряжений председателя комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
даты начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
5.1.2.Председателем комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом администрации Быковского района издается распоряжение на проведение одного мероприятия по муниципальному земельному контролю.
5.1.3.Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу.
5.1.4.Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
5.1.5.Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица.
Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица не может служить причиной для переноса проведения проверки, в случае если он должным образом оповещен о предстоящей проверке.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль без участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица при условии, если они должным образом оповещены о предстоящей проверке.
5.2.Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю.
5.2.1.По результатам проверки должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах с приложением схемы размещения объекта.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа муниципального земельного контроля;
дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество физического лица (с указанием места жительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
дата и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).
Акт подписывается должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости - свидетелями и иными в соответствии с требованиями законодательства лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления Быковского района, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц.
5.2.2.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в делах должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, проводившего проверку.
5.2.3.Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.2.4.По завершении проверки должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим или физическим лицами, производит запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществлявшего проверку, и его подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или физического лица журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
5.2.5.При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль направляется третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания главному государственному инспектору Быковского района по контролю за использованием и охраной земель для осуществления внеплановых проверок использования земельных участков (по согласованию).
5.2.6.При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства контролировать срок его исполнения (по согласованию).
6.Права и ответственность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
6.1.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в административном или судебном порядке;
на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком.
6.2.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, при выполнении указанных мероприятий.
6.3.Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель районной Думы
Г.И.КАМАРИСТОВА