Решение от 18.09.2009 г № 9/1
О внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года N 6/1, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 38 Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области Даниловский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 23 пункта 1 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:
"23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;".
1.2.Дополнить пункт 2 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
1.3.Дополнить пункт 1 статьи 8 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма.".
1.4.Дополнить пункт 6 статьи 23 Устава, определяющей исключительную компетенцию Даниловского районного Совета народных депутатов, абзацем 11 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку.".
1.5.Дополнить статью 23 Устава "Даниловский районный Совет народных депутатов" пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Даниловский районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Даниловского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Даниловского муниципального района и иных подведомственных главе Даниловского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Даниловским районным Советом народных депутатов.".
1.6.Изложить пункт 3 статьи 27 Устава, определяющей полномочия главы Даниловского муниципального района, в следующей редакции:
"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты главы Даниловского муниципального района, а также постановления и распоряжения администрации Даниловского муниципального района по вопросам организации работы администрации Даниловского муниципального района;".
1.7.Статью 27 Устава, регламентирующую полномочия главы Даниловского муниципального района, дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;".
1.8.Пункты 5 - 28 статьи 27 Устава, регламентирующей полномочия главы Даниловского муниципального района, считать соответственно пунктами 6 - 29.
1.9.Дополнить пункт 7 статьи 31 Устава, определяющей статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, главы Даниловского муниципального района, абзацем 7 следующего содержания:
"Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.10.Пункт 9 статьи 31 Устава, определяющей статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, главы Даниловского муниципального района, дополнить абзацем 16 следующего содержания:
"- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.11.Изложить пункт 2 статьи 34 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:
"2. Даниловский районный Совет народных депутатов, администрация Даниловского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.".
1.12.Изложить абзац 1 статьи 35 Устава, регулирующей вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.".
1.13.Изложить пункт 2 статьи 37 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"2. В систему муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района входят:
1) Устав Даниловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Даниловского районного Совета народных депутатов;
3) правовые акты главы Даниловского муниципального района, администрации Даниловского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Даниловского муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.".
1.14.Пункт 4 статьи 37 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, после слов "на территории Даниловского муниципального района," дополнить словами "решение об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку,".
1.15.Изложить пункт 1 статьи 40 Устава, регламентирующей подготовку муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Даниловского районного Совета народных депутатов, главой Даниловского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством.".
1.16.Изложить абзац 1 статьи 42 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия, в следующей редакции:
"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).".
1.17.Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 44 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Даниловского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.18.Изложить подпункт 20 пункта 2 статьи 44 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, в следующей редакции:
"20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений;".
1.19.Статью 45 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.20.Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 48 Устава, определяющей доходы местного бюджета, в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;".
1.21.Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 54 Устава, определяющей расходы местного бюджета, в следующей редакции:
"1. Расходы бюджета Даниловского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.22.Изложить статью 55 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:
"Статья 55. Муниципальные заимствования
Даниловский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Даниловского муниципального района.".
1.23.Дополнить Устав статьей 66.1 следующего содержания:
"66.1. Удаление главы Даниловского муниципального района в отставку
1. Даниловский районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Даниловского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
2. Основаниями для удаления главы Даниловского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Даниловского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Даниловского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Даниловского муниципального района Даниловским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Даниловским районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Даниловский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Даниловского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Даниловский районный Совет народных депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Даниловского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Даниловский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Даниловского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Даниловского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Даниловский районный Совет народных депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку осуществляется Даниловским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов.
9.Решение Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку подписывается председателем Даниловского районного Совета народных депутатов.
10.При рассмотрении и принятии Даниловским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Даниловского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава Даниловского муниципального района не согласен с решением Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Даниловского районного Совета народных депутатов об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Даниловского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Даниловского районного Совета народных депутатов.
13.В случае если инициатива депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку отклонена Даниловским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Даниловского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Даниловского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года N 6/1, согласно приложению.
4.Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Даниловского
муниципального района
С.А.СКАЧКОВ