Решение от 24.09.2009 г № 12/1
О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района
В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также в целях приведения Устава Палласовского муниципального района, принятого Постановлением Палласовской районной Думы от 21 июня 2005 года N 5/1, в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава Палласовского муниципального района, с учетом результатов публичных слушаний от 3 сентября 2009 года, опубликованных в районной газете "Рассвет" от 8 сентября 2009 года N 103 (1998), Палласовская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Палласовского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.В пункте 5 статьи 10 Устава, определяющей вопросы муниципальных правовых актов, после слов "на территории Палласовского муниципального района," дополнить словами "решение об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку,".
1.2.Дополнить пункт 1 статьи 20 Устава, определяющей структуру органов местного самоуправления муниципального района, абзацем пятым следующего содержания:
"- контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района.".
1.3.Дополнить часть первую статьи 22 Устава, определяющей полномочия главы Палласовского муниципального района, пунктом следующего содержания:
"16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.".
1.4.Дополнить часть вторую статьи 22 Устава, определяющей полномочия главы Палласовского муниципального района, пунктом следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 54.1 настоящего Устава;".
1.5.Дополнить статью 22 Устава, определяющую полномочия главы Палласовского муниципального района, частью 3 следующего содержания:
"Глава Палласовского муниципального района представляет Палласовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Палласовской районной Думой.".
1.6.Дополнить статью 25 Устава, определяющую компетенцию Палласовской районной Думы, абзацем следующего содержания:
"- принятие решения об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку.".
1.7.Дополнить статью 25 Устава, определяющую компетенцию Палласовской районной Думы, абзацем следующего содержания:
"Палласовская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Палласовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Палласовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Палласовской районной Думой.".
1.8.Дополнить Устав статьей 34.1, определяющей деятельность и полномочия контрольно-счетной палаты, следующего содержания:
"Статья 34.1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) является контрольным органом Палласовского муниципального района и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Палласовской районной Думой.
3. Возглавляет Контрольно-счетную палату председатель, который назначается Палласовской районной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов по согласованию с главой Палласовского муниципального района. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на 5 лет и осуществляет свои полномочия с момента назначения до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления Палласовского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
6. К полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
- осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению, выполнению районных программ и планов социально-экономического развития;
- подготовка заключений об эффективности и целесообразности расходов средств бюджета муниципального района и использования муниципальной собственности, оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств бюджета муниципального района;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета муниципального района;
- финансовые заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предусматривающих расходы средств бюджета муниципального района или влияющих на исполнение бюджета;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета муниципального района, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за состоянием внутреннего долга; за законным, рациональным и эффективным использованием средств, получаемых из федерального, областного бюджетов и иных источников, выделяемых на возвратной и безвозвратной основе;
- контроль за соблюдением органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями налогового и бюджетного законодательства;
- контроль за деятельностью бюджетных учреждений;
- контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам;
- другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.".
1.9.Дополнить Устав статьей 54.1, определяющей порядок удаления главы Палласовского муниципального района в отставку, следующего содержания:
"Статья 54.1. Удаление главы Палласовского муниципального района в отставку
1. Палласовская районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Палласовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Палласовской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
2. Основаниями для удаления главы Палласовского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Палласовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Палласовского муниципального района Палласовской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Палласовской районной Думой, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Палласовской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Палласовскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Палласовского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Палласовскую районную Думу.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Палласовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).
6.Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Палласовскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Палласовской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Палласовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Палласовскую районную Думу.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку осуществляется Палласовской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Палласовской районной Думы.
9.Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку подписывается председателем Палласовской районной Думы.
10.При рассмотрении и принятии Палласовской районной Думой решения об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Палласовской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Палласовской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава Палласовского муниципального района не согласен с решением Палласовской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Палласовской районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Палласовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Палласовской районной Думы.
13.В случае если инициатива депутатов Палласовской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку отклонена Палласовской районной Думой, вопрос об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Палласовской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Палласовской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.".
2.И.о. главы Палласовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Палласовского муниципального района, принятого Постановлением Палласовской районной Думы от 21 июня 2005 года N 5/1, согласно приложению.
4.И.о. главы Палласовского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.2, 1.8 настоящего решения, которые вступают в законную силу с момента избрания органов местного самоуправления Палласовского муниципального района нового созыва.
И.о. главы Палласовского
муниципального района
Н.Н.ДОРОШИНА