Решение Волгоградского УФАС России от 01.10.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 1 октября 2009 года.
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Чупахина Анна Дмитриевна, заместитель руководителя Управления,
член Комиссии – Хилимов Сергей Анатольевич, старший государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой,
член Комиссии – Кащавцева Людмила Вадимовна, государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой,
рассмотрев дело № 09-03-22-02/333-ВО, возбужденное в отношении ООО «Абрикос» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- Бережного Валерия Петровича (по доверенности № 138 от 28.09.2009г.),
Установила:
Отделом защиты конкуренции и контроля за рекламой Управления ФАС по Волгоградской области была проведена проверка размещения рекламы в газете «Камышинский еженедельник» в № 29 от 22 июля 2009 г. и в № 30 от 29 июля 2009 г. на соответствие требованиям рекламного законодательства.
По результатам проверки был выявлен факт распространения рекламы пива: «Жигулевское» светлое, 0,5 л. по цене 17 рублей 00 копеек, пива янтарного «Большая кружка» 0,5 л. по цене 35 рублей 00 копеек, размещенной в газете «Камышинский еженедельник» в № 29 от 22 июля 2009 г. на стр. 2 и в № 30 от 29 июля 2009 г. на стр. 2 без сопровождения предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков на его основе, что содержит признаки нарушения части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г.
Согласно письменным объяснениям управляющего директора ООО «Абрикос» Орлова А.В. по факту возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, данное нарушение произошло по причине того, что редактор газеты «Камышинский еженедельник» осуще6ствляющий и корректорские функции выпускаемого в номер текста ушел в отпуск с 20 июля 2009 года, а на его место временно был назначен другой работник, который и допустил это нарушение.
Изучив представленные материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Рассматриваемая информация содержит все квалифицирующие признаки рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – пиво «Жигулевское светлое», пиво янтарное «Большая кружка», формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 34-00007 от 29 сентября 2008 г. учредителем (соучредителем) газеты «Камышенский еженедельник» является ООО «Абрикос», и в соответствии с договором № АБ-41/08 на оказание рекламных услуг от «09» октября 2008г. следует, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Абрикос».
Следовательно рекламораспространителем является ООО «Абрикос».
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива: «Жигулевское» светлое, 0,5 л. по цене 17 рублей 00 копеек, пива янтарного «Большая кружка» 0,5 л. по цене 35 рублей 00 копеек, размещенной в газете «Камышинский еженедельник» в № 29 от 22 июля 2009 г. на стр. 2 и в № 30 от 29 июля 2009 г. на стр. 2, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., а именно не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков на его основе.
2.Выдать ООО «Абрикос» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Абрикос» по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2009-10-01 Приложение к Решению от 01 октября 2009 года № Б/Н Предписание