Решение Волгоградского УФАС России от 27.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по рассмотрению дела № 09-01-14-02/406-ВО, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Зеленской Л.В. по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:
Председатель Комиссии: - Чупахина А.Д. – заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии: - Алексеева Е.В. - начальник отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой;
- Алимова Е.В. – старший государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой,
в присутствии:
Зеленской Л.В. (личность удостоверена по паспорту),
рассмотрев дело № 09-01-14-02/406-ВО,
Установила:
20 октября 2009г. в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Зеленской Л.В. 16.10.2009г. заместителем Михайловского межрайонного прокурора Грошевой Ю.П., в связи с установлением в ходе проведенной 16.10.2009г. Михайловской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ОБЭП ОВД по Михайловскому району ГУВД по Волгоградской области проверки деятельности ИП Зеленской Л.В., осуществляющей розничную торговлю, нарушений ст. 7 ФЗ РФ от 01.12.2007г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в 2014г. в г. Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В ходе проверки установлен факт реализации ИП Зеленской (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган Администрация г. Михайловка Волгоградской области) мужской шапки с символикой «Winter Olympic games in Russia Sochi 2014» и олимпийскими кольцами (доказательства – шапка – в деле) без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом или уполномоченными им организациями, как того требует ч. 2 ст. 7. ФЗ РФ от 01.12.2007г.№ 310-ФЗ.
В соответствии с п. 1. ст. 7 ФЗ РФ от 01.12.2007г. № 310-ФЗ под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр.
При этом, использование олимпийской символики с нарушением требований части 2 статьи 7 ФЗ РФ от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ, закрепившей обязательность заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями для использования олимпийской символики, если такое использование создает представление о принадлежности использующих такую символику лиц к Олимпийским играм, признается незаконным.
Согласно ст. 8 названного Закона продажа или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовалась олимпийская символика, признается недобросовестной конкуренцией.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 ФЗ РФ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Факт проведения Олимпийских игр в Российской Федерации имеет большой резонанс в обществе и положительно воспринимается гражданами страны, велика вероятность того, что потребитель из нескольких однородных товаров выберет именно тот товар, который маркирован олимпийской символикой.
Лицо, незаконно использующее олимпийскую символику, не затрачивая собственных средств на её разработку и продвижение, пользуется плодами деятельности другого лица. В свою очередь, это дает возможность реализовывать товар по более низкой цене и привлекать к себе потребителей, что наносит потенциальный вред правообладателю бренда.
Таким образом, хозяйствующий субъект, незаконно использующий символику Олимпийских игр, получает необоснованные преимущества перед хозяйствующими субъектами-конкурентами, производящими аналогичную продукцию, не используя олимпийскую символику с нарушением законодательства Российской Федерации.
Изучив представленные прокуратурой Михайловского района Волгоградской области материалы дела, а также вещественные доказательства по делу, Комиссия установила:
Индивидуальным предпринимателм Зеленской Л.В. на Михайовском городском рынке (Волгоградская область, г. Михайловка) реализовывалась мужская шапка красного цвета с олимпийской символикой «Sochi 2014» и с образованным на основе олимпийской символики "Olympic Winter Games"словосочетанием Winter Olympic games in Russia и олимпийскими кольцами без надлежащего оформления прав на использование такой символики.
В ходе заседания Ответчик подтвердил данные 16.10.2009г. по результатам проверки прокуратуры Михайловского района объяснения: на рынке «Лужники» в г. Москве весной 2009г. ИП Зеленской Л.В. была приобретена одна шапка красного цвета с символикой олимпийских игр. На момент проведения проверки данный товар реализовывался по цене 150 рублей, закупочная цена – 100 рублей.
Учитывая все обстоятельства, Комиссией сделан вывод о том, что ИП Зеленской Л.В. было допущено нарушение части 1 статьи 14 ФЗ РФ «О защите конкуренции», закрепившей запрет на недобросовестную конкуренцию, а также требований части 2 статьи 7 ФЗ РФ от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в 2014г. в г. Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 49 ФЗ РФ «О защите конкуренции», п.п. 3.42-3.44 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ (утвержден приказом ФАС от 25.12.2007г. № 447), Комиссия Волгоградского УФАС России
Решила:
1.Признать индивидуального предпринимателя Зеленскую Л.В. нарушившей требования ч.1 ст.14 ФЗ РФ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г.
2.Выдать ИП Зеленской Л.В. предписание о недопущении действий, которые приводят или могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, законодательства об организации и проведении Олимпийских игр.
Приложения
2009-11-27 Приложение к Решению от 27 ноября 2009 года № Б/Н Предписание