Закон от 25.04.2005 г № 1050-ОД
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 14.07.2005 N 367з
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 25 апреля 2005 года N 1050-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 5 мая 1997 года N 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием проведения повторной юридической экспертизы является устранение выявленных недостатков деятельности по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов, содержащихся в справке о результатах проверки состояния работы в Отделе, проведенной с 16 по 20 мая 2005 года Главным управлением.
Повторной юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон отменяет Закон Волгоградской области от 5 мая 1997 года N 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" путем признания утратившим силу.
Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления являются отношения, связанные с осуществлением субъектом Российской Федерации нормотворческой деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
Согласно части 2 статьи 5 Конституции Российской Федерации область имеет свой устав и законодательство.
В соответствии с частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование.
На основании пункта "б" части 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, вправе отменить его, признав утратившим силу.
Кроме того, исходя из общих положений теории права, одним из оснований прекращения действия нормативного правового акта является его прямая отмена органом, принявшим акт.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят в пределах компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона Волгоградской области соответствуют правилам юридической техники.
Исследуемый Закон опубликован в областной газете "Волгоградская правда" N 74 от 26 апреля 2005 года.
15 ноября 2004 года территориальным органом юстиции подготовлено экспертное заключение по результатам повторной юридической экспертизы Закона Волгоградской области от 5 мая 1997 года N 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" .
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 25 апреля 2005 года N 1050-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 5 мая 1997 года N 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА