Постановление от 31.12.2009 г № 1606
Об утверждении Положения о природном парке «Усть-Медведицкий»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 г. N 1606
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИРОДНОМ ПАРКЕ
"УСТЬ-МЕДВЕДИЦКИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", Постановлением Волгоградской областной Думы от 24 июня 2004 г. N 8/236 "Об образовании природного парка "Усть-Медведицкий" на территории Серафимовичского района Волгоградской области", Постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 305 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Усть-Медведицкий" и от 4 июля 2006 г. N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о природном парке "Усть-Медведицкий".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИРОДНОМ ПАРКЕ "УСТЬ-МЕДВЕДИЦКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 7 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", Постановлением Волгоградской областной Думы от 24 июня 2004 г. N 8/236 "Об образовании природного парка "Усть-Медведицкий" на территории Серафимовичского района Волгоградской области", Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 305 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Усть-Медведицкий" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
1.2.Природный парк "Усть-Медведицкий" (далее именуется - природный парк) является природоохранным, рекреационным государственным учреждением, территория которого имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма.
1.3.Территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.
1.4.Природный парк расположен на территории Серафимовичского муниципального района Волгоградской области и действует в пределах границ согласно приложению.
1.5.В своей деятельности природный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" и другими нормативными правовыми актами, а также Уставом государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Природный парк "Усть-Медведицкий" и настоящим Положением.
2.Основные задачи природного парка
2.1.Основными задачами природного парка являются:
2.1.1.Природоохранные задачи:
сохранение природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов и объектов;
охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области;
сохранение ценных для Волгоградской области пойменных дубрав;
сохранение массивов сосны на песчаных землях, подверженных дефляции;
восстановление нарушенных природных экосистем.
2.1.2.Экологические задачи:
сохранение на водоразделах рек Дона, Медведицы лесных экосистем, имеющих важное водорегулирующее и почвоукрепляющее значение;
включение территории парка в структуру экологического каркаса Волгоградской области;
экологическое воспитание и просвещение населения.
2.1.3.Рекреационные задачи:
удовлетворение рекреационных потребностей жителей Волгоградской области и других регионов Российской Федерации;
создание сети мест отдыха на экологически чистой территории с богатым растительным и животным миром, минимизирующих негативное влияние антропогенных нагрузок на окружающую среду;
создание сети обустроенных туристических маршрутов.
2.1.4.Историко-этнографические задачи:
сохранение, изучение и использование в научных, образовательных, туристских и рекреационных целях высокого природного и культурно-исторического потенциала территории.
2.1.5.Научно-исследовательские задачи:
разработка и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных комплексов в условиях Волгоградской области, а также оценка и прогноз экологической обстановки.
3.Правовой статус природного парка
3.1.Природный парк является природоохранным, рекреационным государственным учреждением.
3.2.Территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей. Земельные участки используются правообладателями с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима природного парка.
3.3.Земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, расположенные в пределах территории природного парка, ограничиваются в обороте. Содержание ограничений оборота земельных участков и правовой режим их использования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Территория природного парка в обязательном порядке учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. С природным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территории природного парка, а также проекты развития прилегающих населенных пунктов.
4.Управление природным парком
Управление деятельностью природного парка на основе принципа единоначалия осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности председателем комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.
5.Режим особой охраны территории природного парка и обеспечение его соблюдения
5.1.На территории природного парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны, защиты и использования природных ресурсов и окружающей среды в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
Режим особой охраны территории природного парка (далее именуется - режим особой охраны) включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания природного парка и требований природоохранного законодательства.
5.2.На всей территории природного парка запрещается:
строительство, реконструкция объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах природного парка, а также с реконструкцией иных линейных сооружений, существующих в границах природного парка;
выпуск продукции, производящейся с применением экологически опасной технологии;
хозяйственная деятельность в пределах водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных объектов, зон санитарной охраны водозаборных сооружений;
деятельность, приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибели растительного покрова и вызывающая эрозию почвы;
разведка и добыча углеводородного сырья;
применение токсичных химических веществ и препаратов, не подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека;
выбросы вредных веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов воздействия на окружающую природную среду;
сброс неочищенных и необезвреженных сточных и дренажных вод;
производство и импорт продукции, не имеющей технологии ее переработки, обезвреживания и утилизации после использования;
ввоз отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации, а также для промышленного использования, приводящего к образованию других опасных отходов;
сжигание различных видов мусора, отходов производства и потребления, в том числе токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящих газов;
сбор редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области;
интродукция чужеродных видов флоры и фауны;
движение транспортных средств вне дорог общего пользования.
5.3.На территории природного парка выделены функциональные зоны, в том числе:
5.3.1.Природоохранная зона.
Режим особой охраны направлен на сохранение естественного характера сообществ, включающих как типичные, так и уникальные комплексы и объекты, отличающиеся высокой степенью уязвимости.
В природоохранной зоне запрещаются:
изыскательские работы по разведке полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых;
размещение мест складирования и захоронения промышленных и бытовых отходов, новых кладбищ и скотомогильников;
авиационно-химические работы и хранение горюче-смазочных материалов вне специально оборудованных площадок;
прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;
предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков;
использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях, отсутствующих в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, и нарушение установленных гигиенических нормативов содержания пестицидов в объектах охраны окружающей среды;
организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест;
несанкционированный водозабор и сброс в водоемы и водотоки неочищенных сточных вод;
организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
проведение рубок лесных насаждений, за исключением выборочных или сплошных санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса;
выжигание растительности.
В природоохранной зоне допускаются:
государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), изучение природных экосистем и их компонентов;
мероприятия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а также среды их произрастания и обитания;
мероприятия по санитарному уходу за территорией и обеспечению противопожарной безопасности, а также профилактические мероприятия, способствующие улучшению условий среды обитания редких и исчезающих видов растений и животных;
научно-исследовательская и эколого-просветительская работа;
эколого-туристическая деятельность.
Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом Волгоградской области и лесохозяйственным регламентом лесничества.
Ведение сельского хозяйства осуществляется с учетом агротехнических требований. Регулируется сенокошение по срокам, частоте, высоте стерни и характеру проведения.
Рекреационная деятельность регламентируется с учетом допустимых рекреационных нагрузок.
5.3.2.Рекреационная зона.
Рекреационная зона природного парка предназначена для организации регулированного отдыха и экологического туризма. Режим особой охраны зоны направлен на максимальное сохранение естественного облика природных и культурных ландшафтов.
В рекреационной зоне запрещается:
разработка полезных ископаемых;
размещение производственных объектов, имеющих повышенную экологическую опасность;
абзац исключен с 9 ноября 2012 года
прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;
организация стоянок транспортных средств вне отведенных мест;
организация и размещение несанкционированных свалок;
лесохозяйственные работы, не предусмотренные лесохозяйственными регламентами лесничеств;
создание новых и расширение существующих населенных пунктов, не предусмотренных документами территориального планирования;
использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесных участков, в том числе в научных целях, отсутствующих в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, и нарушение установленных гигиенических нормативов содержания пестицидов в объектах охраны окружающей среды;
использование навозных стоков на удобрение, размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;
организация туристских стоянок и разведение костров вне отведенных для этих целей мест.
В рекреационной зоне допускается:
строительство и реконструкция дорог общего пользования при наличии данных объектов в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;
возведение объектов рекреации и туризма - домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительные лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей при наличии данных объектов в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;
организация по согласованию с дирекцией природного парка туристических стоянок, туристических троп, пешеходных, велосипедных, лыжных и конных прогулок, занятий изобразительным искусством, познавательных, туристических и экологических экскурсий, спортивных соревнований по отдельным видам спорта;
любительский лов рыбы;
проведение научно-исследовательских изысканий.
Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом Волгоградской области и лесохозяйственным регламентом лесничества.
Ведение сельского хозяйства осуществляется с учетом агротехнических требований. Регулируется сенокошение по срокам, частоте, высоте стерни и характеру проведения.
5.3.3.Агрохозяйственная зона.
Предназначена для экологически безопасных форм использования сельскохозяйственных земель с целью обеспечения местного населения и посетителей природного парка продуктами питания.
В агрохозяйственной зоне запрещается:
деятельность, снижающая плодородие почв;
строительство предприятий, выпускающих продукцию, превышающую гигиенические нормативы;
создание новых и расширение существующих населенных пунктов, не предусмотренных документами территориального планирования;
строительство транспортных магистралей и сооружений без утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования;
сжигание стерни и сухой растительности.
В агрохозяйственной зоне допускается:
строительство мелких перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий;
проведение геологоразведочных работ и разработка общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ в ограниченных объемах, необходимых для удовлетворения потребностей природного парка и расположенных на его территории сельхозпредприятий.
В агрохозяйственной зоне регулируется выпас домашних животных с целью сокращения пастбищной нагрузки путем введения экологически обоснованного пастбищеоборота.
В агрохозяйственной зоне регулируется также сенокошение по срокам, частоте, высоте стерни и характеру проведения.
В агрохозяйственной зоне рекомендуется развитие экологически чистого сельского хозяйства в пределах существующих сельхозугодий, развитие агротуризма.
Ведение лесного хозяйства осуществляется в соответствии с лесным планом Волгоградской области и лесохозяйственными регламентами.
5.4.Соблюдение режима особой охраны в границах функциональных зон природного парка обязательно для всех природопользователей, расположенных на этих территориях, а также посещающих его в целях отдыха, туризма и прочих целях.
5.5.Строительство, реконструкция, техническое переоснащение, ликвидация объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд в границах природного парка осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, утвержденными в установленном порядке, а также в соответствии с установленным режимом особой охраны.
5.6.Проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых на территории природного парка допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе регионального уровня.
5.7.Изъятие, конфискация и реквизиция земельных участков, расположенных в границах природного парка, производится в установленном действующим законодательством порядке.
6.Ответственность за нарушение режима особой охраны
Лица, виновные в нарушении установленного режима особой охраны или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, а также законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры на территории природного парка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
7.Охрана и восстановление природных комплексов и объектов
7.1.Охрана природных комплексов и объектов, контроль по соблюдению режима особой охраны обеспечиваются отделом охраны природного парка - структурным подразделением природного парка.
7.2.Полномочия отдела охраны природного парка определяются в соответствии с действующим законодательством.
7.3.К охране природных комплексов и объектов на территории природного парка могут привлекаться общественные инспекторы и волонтеры.
7.4.В вопросах обеспечения охраны природных комплексов и объектов на территории природного парка отдел охраны природного парка взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и региональными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, а также с правоохранительными органами.
7.5.Охрана и восстановление природных комплексов и объектов на территории природного парка осуществляется по следующим направлениям:
7.5.1.Охрана и воспроизводство биологических ресурсов:
государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, инвентаризация и мониторинг объектов растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области;
разведение в неволе и искусственное выращивание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира для интродукции в дикую природу;
оптимизация агроэкосистем с учетом сохранения биоразнообразия.
7.5.2.Сохранение природной среды, природных ландшафтов:
обустройство родников, колодцев и водоохранных зон водоемов в границах природного парка;
охрана ландшафтов;
установка аншлагов, шлагбаумов, штендеров.
7.5.3.Мероприятия по снижению антропогенной нагрузки на территорию природного парка:
организация регламентированной рекреации;
установка беседок, столов, скамеек, кострищ;
обустройство палаточных городков, охотничьих, рыбацких стоянок;
строительство домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительные лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей при наличии данных объектов в утвержденных в установленном порядке документах территориального планирования;
издательская деятельность, реклама;
экскурсионно-туристическая деятельность.
7.5.4.Охрана мест обитания редких видов растений:
инвентаризация и составление аннотированных списков флоры;
опашка территории - мест произрастания редких видов растений;
создание коллекционных участков, питомников по выращиванию редких видов растений;
проведение эколого-просветительских акций.
7.5.5.Охрана мест обитания диких животных:
инвентаризация и составление аннотированных списков фауны;
устройство подкормочных полей;
создание ремиз;
устройство солонцов, кормушек, подкормка животных;
установка искусственных гнездовий;
регулирование численности объектов животного мира;
создание лесных насаждений;
создание дичеферм и центров по разведению видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области.
7.5.6.Охрана лесных насаждений:
лесовосстановление и лесоразведение;
комплекс противопожарных мероприятий.
7.6.Охране подлежат:
атмосферный воздух;
поверхностные водные объекты (реки, озера, родники и другие) и их водоохранные зоны, подземные воды;
земля и ее недра;
почва;
естественные экологические системы и историко-культурные ландшафты;
леса и иная растительность;
биологическое разнообразие и его генетический фонд;
рекреационные территории.
Особой охране подлежат:
водно-болотные угодья;
пойменные дубравы;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области, а также места их обитания.
8.Эколого-просветительская деятельность
8.1.Эколого-просветительская деятельность в природном парке направлена на воспитание бережного отношения к природе и рациональное использование ее богатств.
8.2.Эколого-просветительская деятельность в природном парке осуществляется по следующим направлениям:
организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;
создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю парка, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия, и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;
сохранение историко-культурного наследия;
организация экспозиций под открытым небом;
создание и обустройство учебных, экскурсионных троп и маршрутов;
работа со средствами массовой информации, информационно-рекламная деятельность;
подготовка и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;
проведение экскурсионной и лекционной работы;
прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;
проведение обучающих семинаров;
участие в международных, региональных конференциях и мероприятиях по обмену опытом в управлении природным парком;
организация полевых школ (практикумов) с привлечением ученых и специалистов природоохранных организаций;
повышение квалификации сотрудников природного парка в российских и зарубежных природоохранных организациях;
иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
9.Научно-исследовательская деятельность
9.1.Научно-исследовательская деятельность в природном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных комплексов в условиях Волгоградской области, а также оценку и прогноз экологической обстановки.
Научно-исследовательская деятельность в природном парке осуществляется по следующим направлениям:
комплексные наблюдения за состоянием природных объектов и комплексов, оценка их состояния;
научно-методическое обеспечение работ по охране, восстановлению и использованию природных комплексов и объектов, оптимизации природопользования;
государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, инвентаризация и мониторинг объектов растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Волгоградской области;
разработка технологий экологически безопасной хозяйственной деятельности.
9.2.Научно-исследовательская деятельность в природном парке имеет в основном прикладной характер. Результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.
9.3.В природном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности организуется научно-технический совет.
Состав научно-технического совета природного парка и положение о нем утверждаются директором природного парка по согласованию с комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.
В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.
9.4.Научно-технический совет рассматривает:
вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности природного парка;
планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;
проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории природного парка.
Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.
9.5.Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму особой охраны, по согласованию с дирекцией природного парка и проводится штатными сотрудниками природного парка или привлеченными лицами в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором природного парка.
Научно-исследовательские организации, учебные заведения, проводящие научную деятельность на территории природного парка, согласовывают свои планы с дирекцией природного парка и заключают соглашение на представление отчета о результатах проведенных исследований.
10.Ведение хозяйственной деятельности
Природный парк осуществляет хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам, для которых он создан.
11.Имущество и средства природного парка
Имущество природного парка, в том числе здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданное природному парку, закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.
Природный парк владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в порядке, установленном действующим законодательством.
12.Порядок реорганизации и ликвидации природного парка
Реорганизация и ликвидация природного парка проводится в порядке и на основании действующего законодательства.