Решение Волгоградского УФАС России от 02.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Агарковой О.Е. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Бабкиной Ю.А. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Шинкаренко Д.Е. - представителя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда (по доверенности),
Нигметова Д.Г. – представителя И.П. Нигметов Д.Г. (директор),
Стручалина А.С. – представителя Нигметова Д.Г. (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/04-16, возбужденного по жалобе ИП Нигметов Д.Г. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда - при проведении открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 26.01.2010 г. вх. № 394 поступила жалоба ИП Нигметов Д.Г., в которой обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда - при проведении открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда».
Из жалобы ИП Нигметов Д.Г. следует, что аукционная комиссия отказала данному участнику в допуске к открытому аукциону на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с несоответствием заявки участника требованиям, установленным в документации об аукционе (указанные в составе заявки на участие в аукционе торговые марки предполагаемого к поставке товара не позволяют идентифицировать товар и производителя).
Заявитель считает причину отказа в допуске неправомерной.
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда - по существу жалобы пояснил следующее.
Представители уполномоченного органа считают, что жалоба является необоснованной, а решение, принятое комиссией по отклонению заявки данного участника размещения заказа законным, обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством РФ о размещении заказов по следующим основаниям.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ИП Нигметов Д.Г. является необоснованной по следующим основаниям.
05 декабря 2009 г. в официальном печатном издании было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда».
18.01.2010 г. состоялось заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе.
Согласно Протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда» от 18.01.2010 г. ИП Нигметову Д.Г. было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с несоответствием заявки участника требованиям, установленным в документации об аукционе (указанные участником в составе заявки на участие в аукционе торговые марки предполагаемого к поставке товара не позволяют идентифицировать товар и производителя).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно приложению к заявке № 3 документации открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда» участникам предлагалось заполнить таблицу «Спецификация товаров, предлагаемых к поставке». Данная таблица состоит из восьми граф, в том числе, участникам размещения заказа предлагалось указать «торговую марку (завод изготовителя)» поставляемого оборудования.
Участник размещения заказа ИП Нигметов Д.Г. в своей заявке на участие в аукционе в данной таблице, в графе «Торговая марка (завод изготовителя)» указал только торговую марку, не указав при этом завод изготовителя предлагаемого к поставке оборудования.
Учитывая данное обстоятельство, заявка данного участника не соответствует документации открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда» в данной части. На основании этого данному участнику размещения заказа было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.
Внеплановая проверка процедуры проведения открытого аукциона «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов выявила следующие нарушения.
В соответствии с Протоколом заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «На право заключить муниципальный контракт на поставку запасных частей для автомобилей в 1 полугодии 2010 г. для нужд МУ «АВХ Волгограда» от 18.01.2010 г. участники размещения заказа ООО «МашАвто», ИП Лопатин В.И. были допущены к участию в аукционе.
В заявках данных участников Комиссия УФАС по Волгоградской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявила аналогичные нарушения, а именно: заявка данных участников размещения заказа не соответствуют требованиям документации об аукционе в части заполнения таблицы «Спецификация товаров, предлагаемых к поставке». В заявке ООО «МашАвто» в таблице «Спецификация товаров, предлагаемых к поставке» отсутствуют технические характеристики предлагаемого к поставке оборудования. В своей заявке ИП Лопатин В.И. не указал торговую марку оборудования, предлагаемого к поставке, а был указан только завод изготовителя данного оборудования.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Нигметова Дмитрия Гадиловича необоснованной.
2.Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда - нарушившими п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Не выдавать аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда - предписание об устранении выявленных нарушений ввиду того, что заключен муниципальный контракт по предмету аукциона.