Решение Волгоградского УФАС России от 09.02.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
в присутствии:
– представителя Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, доверенность от 11 января 2010 г.,
рассмотрев дело №09-01-18/15-03/522-ВО, по признакам нарушения Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ч.1 ст.18, ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района заключен с ООО «Росгосстрах-ЮГ» - филиалом ООО «РГС-ЮГ» управлением по Волгоградской области договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее по тексту – договор ОСАГО) №14 от 15.01.2009.
Документов, подтверждающих проведение торгов на заключение договора ОСАГО не представлено, так как конкурсный отбор не проводился. Правовые акты, послужившие основанием для заключения договора ОСАГО отсутствуют.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:
1.Пунктом 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции установлены особенности отбора финансовых организаций, а именно: органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе, по страхованию ответственности.
В связи с этим, Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района надлежало провести отбор страховщика путем проведения открытого аукциона или открытого конкурса и по его результатам заключить договор ОСАГО. Так как договор ОСАГО №14 от 15.01.2009 заключен без проведения конкурентных процедур, то такие действия Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района не соответствуют требованиям п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
2.В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят к ограничению конкуренции.
В связи с тем, что правовые акты Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, послужившие основанием для заключения договора ОСАГО, не издавались, то отсутствует факт нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пункта 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать факт несоблюдения Администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района особенностей отбора финансовых организаций, предусмотренных п.11 ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении договора ОСАГО с ООО «Росгосстрах-ЮГ» - филиалом ООО «РГС-ЮГ» управлением по Волгоградской области.
2.Прекратить рассмотрение дела в части нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района.
3.Выдать Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства посредством проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.