Решение Волгоградского УФАС России от 16.04.2010 г № 10-06/05-147
По делу N 10-06/05-147
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Огородова Д.В. - председателя Комиссии, и.о. заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Булындиной Ю.В. - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. - члена Комиссии, специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Т.- представителя комитета экономики администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (по доверенности),
рассмотрев материалы дела N 10-06/05-147, возбужденного по жалобе ООО "Т", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд муниципального детского лечебно-профилактического учреждения "Ю", установила:
В УФАС по Волгоградской области 12.04.2010 (вх. N 322-ф) поступила жалоба ООО "Т", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд муниципального детского лечебно-профилактического учреждения "Ю".
Из содержания жалобы ООО "Т" следует, что в соответствии с извещением, опубликованным на официальном сайте Волгоградской области www.gz-volga.ru, уполномоченным органом были рассмотрены заявки на участие в аукционе. 9 апреля 2010 года уполномоченный орган опубликовал протокол N 4 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, по которому ООО "Т" было отказано в допуске к аукциону по двум лотам.
ООО "Т" считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
В составе заявки ООО "Т" представлено платежное поручение, в котором неверно (не в соответствии с требованиями аукционной документации) заполнено поле "Назначение платежа".
В документации в назначении платежа по обеспечению заявки нужно было указать следующее: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе (указать название аукциона)", а также "НДС не облагается".
Так как аукцион состоит из двух лотов и на каждый лот подается отдельная заявка (считается отдельным предметом контракта), ООО "Т" в назначении платежа указало следующее: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту N 1 "Поставка мебели". НДС не облагается" и "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту N 2 "Поставка постельного белья". НДС не облагается".
На основании изложенного ООО "Т" просит признать незаконным отказ в допуске к участию в аукционе на право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд муниципального детского лечебно-профилактического учреждения "Ю".
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа - комитета экономики администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по существу жалобы пояснил следующее.
Документацией об открытом аукционе предусмотрено обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в размере 5%. В соответствии с разделом 12 "Информационная карта открытого аукциона" в платежном поручении в графе "Назначение платежа" необходимо было указать: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе ______________ (указать название аукциона) _________", а также "НДС не облагается". Участник размещения заказа ООО "Т" представил в составе заявки на участие в открытом аукционе платежное поручение с указанием в графе "Назначение платежа" - "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе на поставку по лоту N 1 мебели. НДС не облагается". Принимая во внимание, что открытый аукцион называется "На право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд муниципального детского лечебно-профилактического учреждения "Ю", аукционная комиссия правомерно отклонила заявки ООО "Т" по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "Т" является необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пп. "а" п. 3 ч. 2 ст. 35 ФЗ N 94 заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Аукционной документацией в пункте "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе" раздела 12 "Информационная карта открытого аукциона" установлено, что для обеспечения заявки на участие в аукционе в графе "Назначение платежа" необходимо указать: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе ____________ (указать наименование аукциона) _______________", а также "НДС не облагается".
Участником размещения заказа ООО "Т" в представленных в составе заявок платежных поручениях указано следующее: "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту N 1 "Поставка мебели". НДС не облагается" и "Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе по лоту N 2 "Поставка постельного белья". НДС не облагается". Таким образом, в состав заявки, поданной ООО "Т", входят платежные поручения, которые содержат сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а жалоба ООО "Т" является необоснованной.
Внеплановая проверка процедуры проведения открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку мебели и постельного белья для нужд муниципального детского лечебно-профилактического учреждения "Ю" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Д.В.ОГОРОДОВ
Члены Комиссии
Ю.В.БУЛЫНДИНА
Е.А.КРЕЧКОВСКАЯ