Решение от 23.04.2010 г № 12/59-РД
О внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Кумылженского муниципального района Волгоградской области, принятого постановлением Кумылженской районной Думы от 30.05.2005 N 44/226-РД, в соответствие с Федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава Кумылженского муниципального района Волгоградской области Кумылженская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Кумылженского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Подпункт 27 пункта 1 статьи 8 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района, изложить в следующей редакции:
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
1.2.Исключить из статьи 8 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района, пункт 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".
1.3.Пункт 2 статьи 8 Устава, определяющей вопросы местного значения Кумылженского муниципального района, изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кумылженского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кумылженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Кумылженского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кумылженского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
1.4.Исключить из пункта 1 статьи 8.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпункт 2 следующего содержания:
"2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;".
1.5.Пункт 2 статьи 8.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Кумылженского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.6.Дополнить пункт 1 статьи 9 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления Кумылженского муниципального района по решению вопросов местного значения, подпунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кумылженского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.".
1.7.Пункт 7 статьи 22 Устава "Кумылженская районная Дума (представительный орган Кумылженского муниципального района)" изложить в следующей редакции:
"7. Нормативный правовой акт, принятый Кумылженской районной Думой, направляется главе Кумылженского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Кумылженского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Кумылженской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Кумылженскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Кумылженского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Кумылженской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Кумылженской районной Думы, он подлежит подписанию главой Кумылженского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".
1.8.Абзац 1 пункта 10 статьи 22 Устава "Кумылженская районная Дума (представительный орган Кумылженского муниципального района)" изложить в следующей редакции:
"10. Полномочия Кумылженской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Кумылженской районной Думы также прекращаются:".
1.9.Дополнить пункт 10 статьи 22 Устава "Кумылженская районная Дума (представительный орган Кумылженского муниципального района)" подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
1.10.Дополнить пункт 5 статьи 23 Устава "Глава Кумылженского муниципального района" подпунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1) изменения порядка формирования Кумылженской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".
1.11.Изложить подпункт 10 пункта 9 статьи 26 Устава, определяющей статус депутата Кумылженской районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления (главы Кумылженского муниципального района), в следующей редакции:
"10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.".
1.12.Изложить пункт 3 статьи 29 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"3. Кумылженская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Кумылженского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кумылженского муниципального района, решение об удалении главы Кумылженского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Кумылженской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Кумылженского муниципального района. Решения Кумылженской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кумылженского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Кумылженской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.13.Изложить пункт 4 статьи 29 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:
"4. Председатель Кумылженской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Кумылженской районной Думы, подписывает решения Кумылженской районной Думы, не имеющие нормативного характера.".
1.14.Изложить пункт 2 статьи 30 Устава, определяющей вопросы принятия, вступления в силу Устава Кумылженского муниципального района, внесения в Устав изменений и дополнений, в следующей редакции:
"2. Проект устава Кумылженского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Кумылженского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Кумылженской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кумылженского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кумылженского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
1.15.Абзац 2 пункта 3 статьи 30 Устава, определяющей вопросы принятия, вступления в силу Устава Кумылженского муниципального района, внесения в Устав изменений и дополнений, изложить в следующей редакции:
"Изменения и дополнения, внесенные Устав Кумылженского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Кумылженской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
1.16.Дополнить пункт 2 статьи 36 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом 24 следующего содержания:
"24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Кумылженского муниципального района.".
1.17.Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Кумылженской районной Думы, главы Кумылженского муниципального района перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Кумылженской районной Думы, главы Кумылженского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Кумылженской районной Думы и главе Кумылженского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Кумылженского муниципального района вправе отозвать депутатов Кумылженской районной Думы, главу Кумылженского муниципального района.".
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в течение 15 дней со дня его принятия в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Кумылженского муниципального района согласно приложению.
4.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Победа" после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования после государственной регистрации.
Глава Кумылженского
муниципального района
Г.А.ШЕВЦОВ