Решение Волгоградского УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
- председателя Комиссии, и.о. заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа,
- члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
- члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
- представителя Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» по доверенности,
- представителя Администрации городского округа город Михайловка,
- представителя Администрации городского округа город Михайловка,
рассмотрев материалы дела № 10-06/05-169, возбужденного по жалобе Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» на действия заказчика – Администрации городского округа город Михайловка при проведении открытого аукциона «На выполнение работ по внедрению приборов учета тепловой энергии на объектах социально-культурной сферы городского округа город Михайловка в рамках долгосрочной целевой программы «Энергоресурсосбережение и обеспечения качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Михайловка» на 2009-2011 годы»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 26.03.2010 г. вх. №2458 поступила жалоба Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области», в которой обжалуются действия заказчика – Администрации городского округа город Михайловка при проведении открытого аукциона «На выполнение работ по внедрению приборов учета тепловой энергии на объектах социально-культурной сферы городского округа город Михайловка в рамках долгосрочной целевой программы «Энергоресурсосбережение и обеспечения качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Михайловка» на 2009-2011 годы».
Управление ФАС России по Волгоградской области, рассмотрев указанную жалобу и представленные материалы, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.
Из жалобы Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» следует, что заказчиком – Администрация городского округа город Михайловка проводится открытый аукцион «На выполнение работ по внедрению приборов учета тепловой энергии на объектах социально-культурной сферы городского округа город Михайловка в рамках долгосрочной целевой программы «Энергоресурсосбережение и обеспечения качества поставки услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Михайловка» на 2009-2011 годы».
В пункте 1.6 Раздела П Информационная карта аукциона документации об аукционе были установлены следующие требования:
Наличие свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к следующим видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
работы по подготовке сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно - технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений;
работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (4540141,4540142).
По мнению заявителя, объединение в одном лоте требований к наличию СРО для строительных работ и одновременно для проектных работ (работы по подготовке сведений об инженерном оборудовании), а так же требование наличия в СРО видов работ 4540141, 4540142, которые не являются предметом аукциона (в соответствии с объемами и технологией выполнения работ) недопустимо и является ограничением доступа участников размещения заказов на рынок.
Волгоградский специализированный сервисный центр – Филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» считает, что при проведении данного аукциона заказчик нарушил законодательство о размещения заказов и законодательство о защите конкуренции.
На заседании комиссии представители заказчика - Администрации городского округа город Михайловка по существу жалобы пояснили следующее:
Документация о проведении вышеуказанного аукциона была разработана в полном соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ.
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в его действиях, заказчик попросил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» является необоснованной по следующим основаниям:
Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе;
Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В пункте 1.6 Раздела П Информационная карта аукциона документации об аукционе было установлено требование о наличии свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к конкретным видам работ, в том числе:
к работам по подготовке сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений;
к работам по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (4540141,4540142).
Указанные работы входят в предмет проводимых торгов, который определяется исходя из имеющихся потребностей заказчиком самостоятельно.
Следовательно, участники аукциона обязаны предоставлять в составе своих заявок свидетельство о допуске к обозначенным видам работ.
Таким образом, при разработке требований пункта 1.6 Раздела П Информационная карта аукциона документации об аукционе заказчик действовал в полном соответствии с требованиями п. 1 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005г.
Внеплановая проверка процедуры проведения данных торгов, на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов, нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу Волгоградского специализированного сервисного центра – Филиала ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» необоснованной.