Решение Волгоградского УФАС России от 07.05.2010 г № 10-01-17.1-03/150
По делу N 10-01-17.1-03/150 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии Бурба В.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти,
членов Комиссии: Ячменевой О.И. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
Иванова И.П. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
с участием:
Б.Р., и.о. директора МУП "В", распоряжение <...>,
Д.Р., начальника юридического отдела контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский Волгоградской области, доверенность <...>,
Н.О., начальника отдела мониторинга муниципального имущества управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, доверенность <...>,
Р.Д., специалиста 1-й категории отдела по обеспечению городского хозяйства правового управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, доверенность <...>, в отсутствие Б.О., индивидуального предпринимателя, свидетельство о регистрации <...>, извещен надлежащим образом, уведомление о вручении N 4000052301717 от 29 апреля 2010 года,
рассмотрев дело N 10-01-17.1-03/150 по признакам нарушения МУП "В" (<...>) ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:
Дело N 10-01-17.1-03/150 возбуждено приказом УФАС по Волгоградской области от 16.04.2010 N 109 в результате обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, поступивших из контрольно-счетной палаты городского округа - город Волжский (п. 1 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции).
Из материалов, направленных контрольно-счетной палатой городского округа - город Волжский в адрес Волгоградского УФАС, выявлено:
1 октября 2009 года МУП "В" заключен договор N 51 аренды муниципального нежилого помещения, принадлежащего МУП "В" на праве хозяйственного ведения, площадью 90,0 кв. м (торговая площадь - 30 кв. м, санитарно-бытовые и подсобные помещения - 20 кв. м, подвал - 40 кв. м), расположенного по адресу: <...>.
Исполняющий обязанности директора МУП "В" на заседании комиссии пояснил, что договор N 51 от 01.10.2009 аренды нежилого помещения площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, заключен с ИП Б.О. без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора. Договор аренды указанного помещения, заключенный до 1 июля 2008 года, отсутствует.
Представитель управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым управлением муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" письмом от 15.06.2009 N 18/14529 было выдано согласование на передачу в аренду помещений по адресу: <...>, но при условии соблюдения требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (копия письма представлена).
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно договору от 23.07.1997 N 180хв МУП "В" передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды в отношении муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров аренды. Однако перечисленные исключения не распространяются на случай заключения договора N 51 аренды нежилого помещения площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП "В", с ИП Б.О.
Согласно части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды в отношении муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
Договор аренды муниципального нежилого помещения площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, заключенный до 1 июля 2008 года с ИП Б.О., отсутствует.
Таким образом, норма, предусмотренная частью 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции, о заключении договора аренды муниципального имущества на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства не применима в случае заключения договора аренды муниципального имущества - нежилого помещения площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с ИП Б.О.
На основании вышеизложенного МУП "В" при заключении договора N 51 аренды муниципального нежилого помещения от 1 октября 2009 года надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.
Таким образом, МУП "Волжскторг" действиями, выразившимися в заключении договора N 51 от 01.10.2009 аренды муниципального имущества - нежилого помещения площадью 90,0 кв. м без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора, нарушило часть 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать факт нарушения МУП "В" части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договора N 51 от 01.10.2009 аренды нежилого помещения площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП "В", без проведения конкурса или аукциона с ИП Б.О.
2.Выдать МУП "В" для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 90,0 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
В.В.БУРБА
Члены комиссии
О.И.ЯЧМЕНЕВА
И.П.ИВАНОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 мая 2010 г. N 10-01-17.1-03/150
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии Бурба В.В. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти,
членов Комиссии: Ячменевой О.И. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
Иванова И.П. - старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 7 мая 2010 года по делу N 10-01-17.1-03/150 о нарушении МУП "В" ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:
МУП "В" прекратить нарушение антимонопольного законодательства при заключении договора аренды муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 90 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.
Срок исполнения предписания - 1 месяц со дня получения настоящего предписания.
Об исполнении предписания сообщить в 35-дневный срок с момента получения настоящего предписания (предварительно сообщить по факсу 24-22-76).
В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии
В.В.БУРБА
Члены комиссии
О.И.ЯЧМЕНЕВА
И.П.ИВАНОВ