Решение Волгоградского УФАС России от 12.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
– председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
– представителя ООО «Энергия жизни ТБГ» (по доверенности),
- представителя ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» (по доверенности),
– представителя ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/05-193, возбужденного по жалобе ООО «Энергия жизни ТБГ», в которых обжалуются действия заказчика - ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» при проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)»
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 06.03.2010 г. вх. № 2678 поступила жалоба ООО «Энергия жизни ТБГ», в которой обжалуются действия заказчика - ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» при проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)»
Из содержания жалобы ООО «Энергия жизни ТБГ» следует, что 19 апреля 2010 года на официальном сайте Волгоградской области www.gz-volga.ru «Заказчиком», Государственным учреждением здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)
На момент окончания срока подачи заявок для участия в запросе котировок («29» апреля 2010 г. 16:00 время московсое), участником размещения заказа - ООО «Энергия жизни ТБГ» в Единую комиссию по размещению заказов для нужд ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» была представлена котировочная заявка Приложение №2, которая по результатам процедуры рассмотрения, состоявшейся «30» апреля 2010 г., была отклонена за несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В извещении о проведении запроса котировок, согласно п.4 ст.43 Федерального закона от «21» июля 2007 г. №94-ФЗ «Заказчиком» предусмотрены требования к качественным и техническим характеристикам закупаемого товара, в т.ч. требования к его составу, размеру, виду тары и упаковки. Предлагаемый участником размещения заказа - ООО «Энергия жизни ТБГ» к поставке товар, согласно представленной котировочной заявки, по качественным, техническим характеристикам, а также составу, размеру, виду тары и упаковки соответствует всем требованиям «Заказчика», предусмотренным в извещении о проведении запроса котировок. Участником размещения заказа - ООО «Энергия жизни ТБГ» также соблюдены все требования извещения по срокам поставки товара, его безопасности, отгрузке, а также требования по форме, сроку и порядку оплаты (в т.ч. порядку формирования цены контракта).
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок «Заказчик» не обосновывает причину отклонения представленной котировочной заявки ссылаясь только на п.3 ст.47 Федерального закона от «21» июля 2007 г. №94-ФЗ, и не указывая каким именно требованиям извещения она не соответствует.
Принимая во внимание вышеизложенное, ООО «Энергия жизни ТБГ» считает отклонение представленной для участия в запросе котировок на закупку изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы) заявки незаконным и необоснованным, и просит Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области провести проверку законности действий «Заказчика» - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» при проведении процедуры рассмотрения и оценки заявок и определения победителя запроса котировок, на соответствие требованиям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от «21» июля 2005 г.
В случае установления факта неправомерного отклонения Единой комиссией по размещению заказов для нужд ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1», представленной участником размещения заказа - ООО «Энергия жизни ТБГ» заявки, просим отменить, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок, указанные в Протоколе №50 от «30» апреля 2010 г.
На заседании комиссии представитель заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» возражал против доводов изложенных в жалобе. По мнению заказчика, отказ в допуске участнику размещения заказа ООО «Энергия жизни ТБГ» является законным и обоснованным и не нарушает требований законодательства о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Энергия жизни ТБГ» является обоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)» заказчиком установлено, требование к качественными техническим характеристикам закупаемого товара, в том числе требования к его составу, размеру, виду тары и упаковки. Кроме того, предусмотрена возможность приобретения заказчиком эквивалента запрашиваемых им изделий медицинского назначения (пленка, химреактивы).
Котировочная заявка ООО «Энергия жизни ТБГ» содержит предложение о поставке изделий медицинского назначения (пленка, химреактивы), которые являются эквивалентом запрашиваемого заказчиком, и полностью, по всем перечисленным позициям, соответствует качественным характеристикам, содержащимся в извещении о проведении запроса котировок.
Заказчик, на заседании Комиссии по контролю за размещением заказов, пояснил, что отклонил котировочную заявку ООО «Энергия жизни ТБГ» по причине указания в ней недостоверных сведений о качественных и технических характеристиках предлагаемого к поставке товара. Заказчик при рассмотрении заявки данного участника проверил соответствие указанных в котировочной заявке технических характеристик предлагаемого к поставке товара (пленка Agfa) техническим характеристикам, опубликованным на сайте производителя пленки Agfa.
Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Вместе с тем законодательством Российской Федерации о размещении заказов не предусмотрено отклонение котировочной заявки участника размещения заказа ввиду представления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений.
В нарушение указанных законных требований, комиссией заказчика была отклонена заявка ООО «Энергия жизни ТБГ» по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, по причине указания в котировочной заявке недостоверных сведений о поставляемом товаре
На основании изложенного, Комиссия УФАС по Волгоградской области по контролю за размещением заказов пришла к выводу, что участник размещения заказа ООО «Энергия жизни ТБГ» соответствует требованиям установленным заказчиком в извещении, следовательно, его заявка была неправомерно отклонена от участия в данном размещении заказа. Таким образом, жалоба ООО «Энергия жизни ТБГ» является обоснованной.
Внеплановая проверка процедуры проведения запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ иных нарушений не выявила:
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Энергия жизни ТБГ» обоснованной.
2.Признать комиссию заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать комиссии заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1», предписание, о пересмотре результатов рассмотрения котировочных заявок при проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения омс (пленка, химреактивы)».