Решение Волгоградского УФАС России от 14.05.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
– председателя Комиссии, и.о. заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
– представителя ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» (по доверенности),
- представителя ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» (по доверенности),
– представителя ООО «ВМТ» (по доверенности),
- представителя ООО «ВМТ» (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/05-202, возбужденного по жалобе ООО «ВМТ» на действия заказчика - ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» при проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения (системы)»
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 07.05.2010 г. вх. № 2710 поступила жалоба ООО «ВМТ в которой обжалуются действия заказчика - ГУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» при проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения (системы)».
Из содержания жалобы ООО «Энергия жизни ТБГ» следует, что ООО «ВМТ» была подана котировочная заявка на участие в проведении запроса котировок цен на закупку изделий медицинского назначения (системы) (дата публикации на сайте - 19.04.2010 г., карта закупки РН 0110281000065).
В результате рассмотрения и оценки заявок котировочной комиссией было принято решение отклонить заявку ООО «ВМТ» от участия в проведении запроса котировок цен (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 51 от 30.04.2010 г.) на основании ч.3. ст.47 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен.
На запрос ООО «ВМТ» о разъяснении протокола № 51 от 30.04.10г. Заказчик сообщил, что предлагаемое ООО «ВМТ» изделие - инфузионная система производства компании IMP - не соответствует заявленным требованиям к качеству товара, а именно: пластиковый шип не состоит из заборной иглы АБС (материал акрилонитрилбутадиенстирол) и в сертификате соответствия ГОСТу указан неверный код ОКП РФ (приложение № 4 к Жалобе-разъяснение Заказчика от 04.05.10г. № 939).
Однако, из официального письма компании ООО «Интернэшнл Медикал Продактс» Россия, являющихся официальным представителем International Medical Products, США № 24 от 05.05.10г. (приложение к жалобе № 5) следует, что предлагаемые ими к продаже системы инфузионные для вливания растворов являются абсолютным эквивалентом продукции, запрашиваемой Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок цен. Также указанная продукция прошла соответствующую регистрацию в Росздравнадзоре, имеет Сертификат соответствия № РОСС US.ME95 А26056 (приложение № 6), Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/06025 (приложение № 7). Кроме того соответствующая информация размещена на официальном сайте компании.
На заседании комиссии представитель заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» представил возражение на жалобу.
19.04.10г. ГУЗ «ВОКОД №1» разместил на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения из 3-х наименований.
В период с 21 по 29.04.10г. Заказчику было подано 3 котировочные заявки, в том числе от ООО «ВМТ».
30.04.10г. котировочной комиссией в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО «БИНТЭКС» было признано победителем в проведении запроса котировок, т.к. его заявка отвечала всем требованиям, установленным в извещении Заказчика.
Котировочная заявка ООО «ВМТ» была отклонена на основании п.3 ст.47 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», как несоответствующая требованиям, установленным в извещении Заказчика. В частности, в извещении в пп.7 к п.1 и 2 установлено требование к материалу товара - «латекс красного цвета». В котировочной заявке ООО «ВМТ» отсутствует указание цвета.
Наличие окраски латекса в системах имеет принципиальное значение для исключения возможности допущения ошибок медработниками при определении места введении иглы для вливания лекарства, т.к. окрашенный участок латекса указывает на такое место.
Предлагаемый ООО «ВМТ» товар производства «IМР», США имеет латекс неокрашенного цвета, иной конструкции, под другим кодом общероссийского классификатора - 93 9800 и относится к классу «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения». Запрашиваемый Заказчиком товар по ОК относится к классу «Медицинская техника» и имеет код ОК 94 4477.
Таким образом, товары, отнесенные к различным классам продукции, не могут являться эквивалентными.
На основании изложенного, учитывая, что котировочная заявка ООО «ВМТ» на товар, указанный в пп.1-2, не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, прошу жалобу ООО «ВМТ» признать необоснованной.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Энергия жизни ТБГ» является обоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно извещению о проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения (системы)» в графе «Требования заказчика к качеству товара (технические характеристики, потребительские свойства товара)» заказчиком установлено требование к материалу предлагаемого к поставке изделия медицинского назначения, а именно:
— система инфузионная однократного применения, стерильная: материал – латекс красного цвета,
— система гемотрансфизионная однократного применения, стерильная: материал – латекс красного цвета.
Котировочная заявка, поданная ООО «ВМТ» содержит предложение о поставке изделий медицинского назначения (системы): система инфузионная однократного применения, стерильная: материал – латекс; система гемотрансфизионная однократного применения, стерильная: материал – латекс.
Таким образом, данным участником размещения заказа в котировочной заявке не указан цвет латекса предлагаемых к поставке систем, как того требовал заказчик в своем извещении. Следовательно, котировочная заявка ООО «ВМТ» не соответствует извещению о проведении запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения (системы)».
На основании изложенного, Комиссия УФАС по Волгоградской области по контролю за размещением заказов пришла к выводу, что заявка ООО «ВМТ» была правомерно отклонена комиссией заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер №1» от участия в данном размещении заказа на основании ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», следовательно, жалоба ООО «ВМТ» является необоснованной.
Внеплановая проверка процедуры проведения запроса котировок цен «Закупка изделий медицинского назначения (системы)» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ иных нарушений не выявила:
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ВМТ» необоснованной.