Решение Волгоградского УФАС России от 17.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
- председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления,
- члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
- члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
– представителя ООО «Интеркурортсервис-Флайт» по доверенности
– представителя Управления Судебного департамента в Волгоградской области по доверенности
– представителя Управления Судебного департамента в Волгоградской области по доверенности
– представителя Управления Судебного департамента в Волгоградской области по доверенности
– представителя ООО «Специализированная организация «Советник» по доверенности
рассмотрев материалы дела № 10-06/03-200, возбужденного по жалобе ООО «Интеркурортсервис-Флайт» на действия конкурсной комиссии заказчика
– Управления Судебного департамента в Волгоградской области при проведении открытого конкурса «На право заключения государственного контракта на поставку путевок на санаторно-курортное лечение судей рай(гор) судов г. Волгограда и Волгоградской области, членов их семей,
а также судей в отставке в 2010 году для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 07.05.2010г. вх. № 2713 поступила жалоба ООО «Интеркурортсервис-Флайт», в которой обжалуются действия конкурсной комиссии заказчика – Управления Судебного департамента в Волгоградской области при проведении открытого конкурса «На право заключения государственного контракта на поставку путевок на санаторно-курортное лечение судей рай(гор) судов г. Волгограда и Волгоградской области, членов их семей, а также судей в отставке в 2010 году для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области».
Управление ФАС России по Волгоградской области, рассмотрев жалобу ООО «Интеркурортсервис-Флайт» и представленные материалы, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.
Из жалобы ООО «Интеркурортсервис-Флайт» следует, что заказчиком – Управлением Судебного департамента в Волгоградской области было объявлено о проведении открытого конкурса «На право заключения государственного контракта на поставку путевок на санаторно-курортное лечение судей рай(гор) судов г. Волгограда и Волгоградской области, членов их семей, а также судей в отставке в 2010 году для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области». Специализированной организацией при проведении данных торгов являлась ООО «Специализированная организация «Советник».
6 мая 2010 года в ходе рассмотрения заявок на участие в данном конкурсе конкурсной комиссией заказчика было принято решение о том, что заявки ООО «Интеркурортсервис-Флайт» по лоту № 2 (Поставка путевок на санаторно-курортное лечение в городах Черноморского Побережья Кавказа) и по лоту № 3 (Поставка путевок на санаторно-курортное лечение в г. Волгоград), являются не соответствующими требованиям документации и действующему законодательству по размещению заказов для государственных нужд по следующей причине: «в нарушении п. 4.5 «требование к форме и оформлению конкурсной заявки, подаваемой в письменной (печатной) форме» раздела 4 «Порядок подготовки конкурсной заявки» конкурсной документации, п. 3 ч. 3. ст. 25 Закона конкурсная заявка не подписана участником размещения заказа, что тем самым не подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе конкурсной заявки документов и сведений».
По мнению заявителя, поданные документы полностью соответствовали требованиям, предъявляемым законом - т.е. конкурсные заявки были подписаны.
Также заявитель в своей жалобе указывает, что пункт № 2 и пункт № 5 заявки участника ООО «Бриз» по лоту № 1 (Поставка путевок на санаторно-курортное лечение в городах Кавказских Минеральных Вод) не соответствует техническому заданию конкурсной документации.
ООО «Интеркурортсервис-Флайт» считает, что при проведении данного конкурса конкурсная комиссия заказчика нарушила законодательство о размещения заказов.
На заседании комиссии представители заказчика - Управления Судебного департамента в Волгоградской области по существу жалобы пояснили следующее:
ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было обоснованно отказано в допуске по лотам №№ 2, 3, поскольку в нарушение п. 4.5 «Требование к форме и оформлению конкурсной заявки, подаваемой в письменной (печатной) форме» раздела 4 «Порядок подготовки конкурсной заявки» конкурсной документации, ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ конкурсные заявки не были подписаны участником размещения заказа.
Требования п. 4.5 конкурсной документации о том, что заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа, были установлены согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ.
Учитывая отсутствие нарушений законодательства в действиях конкурсной комиссии, представители заказчика попросили в удовлетворении жалобы ООО «Интеркурортсервис-Флайт» отказать.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Интеркурортсервис-Флайт» » является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
На основании пункта 1 части 4 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе.
Согласно части 3.3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Указанные положения ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ были обозначены и в пункте 4.5 конкурсной документации открытого конкурса «На право заключения государственного контракта на поставку путевок на санаторно-курортное лечение судей рай(гор) судов г. Волгограда и Волгоградской области, членов их семей, а также судей в отставке в 2010 году для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области».
Однако, поданные по лотам № 2 и № 3 заявки ООО «Интеркурортсервис-Флайт» не были подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Таким образом, конкурсная комиссия заказчика – Управления Судебного департамента в Волгоградской области при проведении процедуры рассмотрения заявок правомерно отказала в допуске к участию в конкурсе ООО «Интеркурортсервис-Флайт» по лотам № 2 и № 3, в связи с несоответствием его заявок требованиям законодательства и конкурсной документации к оформлению заявок.
Внеплановая проверка процедуры проведения данных торгов, на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов, в том числе в части допуска к участию в конкурсе по лоту № 1 ООО «Бриз», нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Интеркурортсервис-Флайт» необоснованной.