Решение Волгоградского УФАС России от 20.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
- председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления,
– члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
– представителя МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» по доверенности от 19.05.2010г.,
– представителя ООО «Эко Дез» по доверенности от 20.05.2010г.,
– директора ООО «Медицинская компания Премиум»,
рассмотрев материалы дела № 10-06/03-209, возбужденного по жалобе ООО «Эко Дез» на действия единой комиссии заказчика - МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» при проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 13.05.2010г. (вх. № 2829) поступила жалоба ООО «Эко Дез», в которой обжалуются действия единой комиссии заказчика - МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» при проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства».
Управление ФАС России по Волгоградской области, рассмотрев жалобу ООО «Эко Дез» и представленные материалы, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.
Из жалобы ООО «Эко Дез» следует, что заказчиком - МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» было объявлено о проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства».
06.05.2010 г. был опубликован протокол № 6, согласно которому в проведении запроса котировок победителем был признан ООО «МК Премиум».
Как указывает заявитель, ООО «МК Премиум» в качестве эквивалента товаров, заявленных заказчиком в извещении, предложило дезинфицирующие средства: «Биодез-Экстра», «Абсолюпол», «Жавилар Плюс».
По мнению ООО «Эко Дез»,
«Биодез-Экстра» не является эквивалентом «Новодез-50»,
«Абсолюпол» не является эквивалентом «Пандезин»,
«Жавилар Плюс» не является эквивалентом «Хлор-Актив»,
т.е. заявка победителя не соответствовала требованиям запроса котировок цен.
ООО «Эко Дез» считает, что при признании ООО «МК Премиум» победителем данного запроса котировок цен, единая комиссия нарушила законодательство о размещения заказов
На заседании комиссии представители заказчика – МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» по существу жалобы пояснили следующее:
21.04.2010г. МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» был размещен запрос котировок цен «Дезинфицирующие средства».
Максимальная цена контракта - 450000 рублей.
Поступило 4 котировочные заявки на участие в запросе котировок цен.
1.ООО « Эко Дез» на сумму 445640 рублей;
2.ООО « Эльмас» на сумму 628765 рублей;
3.ИП Соболев Владимир Анатольевич на сумму 449140 рублей;
4.ООО «МК Премиум» на сумму 195800 рублей.
06.05.2010г. на заседании единой комиссии были рассмотрены поступившие заявки, и было принято решение признать победителем запроса котировок цен - ООО «МК Премиум».
Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях единой комиссии МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница», представитель заказчика попросил в удовлетворении жалобы ООО «Эко Дез» отказать.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Эко Дез» является необоснованной по следующим основаниям:
Частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ.
В извещении о проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства» заказчиком - МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» был установлен перечень наименований закупаемых средств со словосочетанием «либо эквивалент», среди которых следующие:
«Новодез-50»;
«Пандезин»;
«Хлор-Актив».
Победитель данного запроса котировок - ООО «Медицинская компания Премиум» в качестве эквивалента товаров, заявленных заказчиком в извещении, предложило дезинфицирующие средства: «Биодез-Экстра», «Абсолюпол», «Жавилар Плюс».
ООО «Эко Дез» не было представлено каких-либо доказательств в подтверждение доводов своей жалобы о том, что предложенные победителем товары не являются эквивалентом товарам, указание на которые имеется в извещении о проведении запроса котировок цен, в связи с чем, жалоба ООО «Эко Дез» не может быть признана обоснованной.
Внеплановая проверка процедуры проведения данного запроса котировок цен, на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов, показала следующее:
Частью 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В извещении о проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства» не обозначены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, которые, в том числе, позволяли бы заказчику определять эквивалентность предлагаемых участниками товаров закупаемым заказчиком.
Таким, при разработке извещения о проведении данного запроса котировок цен, заказчиком – МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» был нарушен п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эко Дез» необоснованной.
2.Признать заказчика - МУЗ «Серафимовичская центральная районная больница», при проведении запроса котировок цен «Дезинфицирующие средства» - нарушившим п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ.
3.Выдать заказчику предписание о недопущении подобных нарушений.