Закон от 26.07.2005 г № 1095-ОД
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района (далее - государственные полномочия).
Статья 1.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов) наделяются государственными полномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Государственные полномочия заключаются в расчете и предоставлении дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности за счет средств, передаваемых муниципальным районам из областного бюджета, а также в замене расчетного объема дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - дополнительные нормативы отчислений).
Статья 2.Перечень муниципальных районов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области: Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Кумылженского, Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского.
Статья 3.Срок, в течение которого органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют государственные полномочия
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий из бюджета Волгоградской области;
2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном уставами муниципальных районов;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Волгоградской области на осуществление государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
4) предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Органы государственной власти Волгоградской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) утратил силу
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2.Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
1.1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
2) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 6.Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области о бюджете Волгоградской области в форме субвенций из областного фонда компенсаций.
2.Размер субвенций определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 7.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет средств областного бюджета
1.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления поселениям дотаций из образуемого в составе бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.
Часть вторая утратила силу
2.Расчет и предоставление дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Часть вторая утратила силу
3.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, распределение дотаций между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 8.Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений, заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
1.Часть первая утратила силу
Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, производится в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.
Часть третья утратила силу
2.В случае замены расчетной дотации (части дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет субвенции, дополнительными нормативами отчислений решением о бюджете муниципального района может быть предусмотрено направление и использование субвенции, причитающейся муниципальному району на осуществление государственных полномочий, на решение вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, в сумме, равной объему расчетной дотации, замененной дополнительными нормативами отчислений.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления муниципальных районов или их должностными лицами, комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений.
Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для органов местного самоуправления муниципальных районов и их должностных лиц.
Органы государственной власти Волгоградской области осуществляют и иные меры принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при составлении областного бюджета и местных бюджетов на 2006 год.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
26 июля 2005 года
N 1095-ОД
Приложения
2005-06-30 Приложение к Закону от 26 июля 2005 года № 1095-ОД Методика
2005-06-30 Приложение к Закону от 26 июля 2005 года № 1095-ОД Порядок
2005-06-30 Приложение к Закону от 26 июля 2005 года № 1095-ОД Порядок
2005-06-30 Приложение к Закону от 26 июля 2005 года № 1095-ОД Методика
2005-06-30 Приложение к Закону от 26 июля 2005 года № 1095-ОД Порядок