Решение Волгоградского УФАС России от 14.09.2010 г № Б/Н
О признании факта нарушения Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена “ 14 ” октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 14 ” октября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии – заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти;
Членов Комиссии:
– заместитель начальника отдела контроля органов власти;
– государственного инспектора отдела контроля органов власти;
– государственного инспектора отдела контроля органов власти;
в присутствии:
главы Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района.
рассмотрев дело №10-01-15-03/331, по признакам нарушения Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006,
Установила:
Дело № 10-01-15-03/331 возбуждено в отношении Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в результате обнаружения УФАС по Волгоградской области признаков нарушения антимонопольного законодательства (п.3 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006) при проведении контроля за реализацией полномочий по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления такими домами или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
УФАС по Волгоградской области установлено, что на 31 июня 2010г. в 5 многоквартирных домах Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района не выбран один из способов управления многоквартирными домами.
Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области не проводились.
Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области представлены устные объяснения, из которых следует, что на территории Динамовского сельского поселения по состоянию на 01 июня 2010 года в 70 многоквартирных домах не выбран способ управления. Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления в указанных многоквартирных домах Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области не проводились.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно ч. 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.
Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Об утверждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищный кодекс Российской Федерации", орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
В соответствии с п.1 Постановления Главы администрации Волгоградской области от 6 апреля 2007 года №527 «Об установлении для муниципальных образований Волгоградской области сроков проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области необходимо было приступить и до 1 апреля 2008 г. завершить проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В связи с этим, Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области до 1 апреля 2008 г. надлежало исполнить свою обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы (ст. 161 ЖК РФ). Однако по состоянию на 26 августа 2010 г. такие конкурсы по отбору управляющих организаций в 18 многоквартирных домах не проведены.
Собственники помещений в 70 многоквартирных домах в Динамовском сельском поселении Нехаевского муниципального района не воспользовались своим правом выбрать один из способов управления многоквартирными домами в установленный законом срок.
Непроведение конкурса по отбору управляющих организаций для управления 70 многоквартирными домами в Динамовском сельском поселении Нехаевского муниципального района в установленный законом срок препятствует входу на рынок по управлению многоквартирными домами хозяйствующим субъектам.
Таким образом, бездействие Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, которое выразилось в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, ограничивает возможность хозяйствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре получения права на управление домами.
Такое бездействие Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области противоречит ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения Администрацией Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в бездействии, а именно: в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Динамовском сельском поселении Нехаевского муниципального района Волгоградской области, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы
2.Не выдавать Администрации Динамовского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.