Решение Волгоградского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н

О признании Единой комиссии ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал» нарушившей ФЗ «О размещении заказов...»

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Косяк Т.В. – председателя Комиссии, заместителя руководителя,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Бабкиной Ю.А. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Гусевой О.С. – представителя ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал» (по доверенности),
Чекменевой О.А. – представителя ООО «Специализированная организация «Советник» (по доверенности),
Королева Н.В. - представителя ЗАО «Поволжская строительная компания» (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/04-531, возбужденного по жалобам ЗАО «Поволжская строительная компания», ООО «ГК Авега» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «На право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 19.10.2010 г., 20.10.2010 вх. № 6384, 6449 поступили жалобы ЗАО «Поволжская строительная компания», ООО «ГК Авега», в которых обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «На право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал».
Из жалобы ЗАО «Поволжская строительная компания» следует, что в результате рассмотрения заявок комиссия Заказчика отказала в допуске 6 из 9 организаций.
В частности, как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.10.2010г. № 1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: «в заявке участника размещения заказа отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов. Данное требование было установлено в «Инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы № 1 «Заявка на участие в открытом аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения» документации об открытом аукционе. В соответствии с требованиями п.4. ч. 1 ст. 12 Закона заявка на участие в открытом аукционе ЗАО «ПСК» должна быть отклонена».
Заявитель считает, что заявка ЗАО «ПСК» была отклонена безосновательно, т.к. в заявке полностью отражено наименование, объем выполняемых работ, приведены нормативно-технические документы (СНиПы, ГОСТы, ТУ) в соответствии с требованиями которых, ЗАО «ПСК» обязалось выполнить работы по предмету проводимого аукциона. Также в заявке ЗАО «ПСК» приведены ГОСТы, ТУ на применяемые в ходе выполнения работ материалы и оборудование, которые будут использованы в процессе производства работ.
Таким образом, было выполнено требование «Инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы № 1 «Заявка на участие в открытом аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения» документации об открытом аукционе в части подробного описания качественных характеристик, применяемых в ходе выполнения работ, материалов и оборудования.
Из жалобы ООО «ГК Авега» следует, что заявке «ООО «ГК Авега» на участие в аукционе неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта от 15.10.2010 г.)
В решении о допуске к участию в аукционе неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что не предоставлены следующие документы:
1.В заявке участника размещения заказа отсутствует подробное описание качественных характеристик, применяемых в ходе выполнения работ, материалов и оборудования.
Данные сведения указаны в Приложении к предложению о качестве выполняемых работ о чем свидетельствует опись, расписка специалиста в получении пакета документов.
2.Назначение платежа, указанное в платежном поручении № 2883 от 21.09.2010 г. не соответствует требованиям п. 4.3.6. Документации об открытом аукционе.
Заявитель считает, что платежное поручение № 2883 от 21.09.2010г. оформлено надлежащим образом, денежные средства для обеспечения заявки на участие в открытом аукционе были переведены ООО «ГК Авега» на счет Заказчика в установленный срок и в полном объеме.
Согласно п. З ст. 35 ФЗ № 94 от 21.07.2005г. не допускается требовать от участника размещения заказа иные документы не предусмотренные п.2 ст.35 ФЗ № 94. от 21.07.2005г.
На заседании комиссии представители специализированной организации – ООО «Специализированная организация «Советник» - и Заказчика – ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал - по существу жалоб пояснили следующее.
Представители Заказчика и специализированной организации считают жалобу ЗАО «Поволжская строительная компания» на действия аукционной комиссии ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал» - необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №1 от 15.10.2010 г. ЗАО «Поволжская строительная компания» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, поскольку в заявке данного участника размещения заказа в нарушение требований, предусмотренных документацией об открытом аукционе, содержащихся в инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы 1 «Заявка на участие в аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения», отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования или их эквивалентов.
Требование описания качества выполняемых работ, включая описание качества материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе выполнения работ, установлены в документации открытом аукционе учитывая:
- положения ч. 2 ст. 34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ (далее «Закон»), согласно которым документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика;
- положения п.1 ч. 4 ст. 34 Закона, в соответствии с которыми документация об аукционе также должна содержать требования к составу, содержанию, оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе и инструкцию по ее заполнению;
- требование наличия в составе заявке на участия в открытом аукционе сведений о качестве работ, установленное п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона.
Законным основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе по вышеуказанному основанию служат положения п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона согласно которым участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
По существу жалобы, поданной ООО «ГК Авега» на действия аукционной комиссии ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал» при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, установке автоматической системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал» представители Заказчика и специализированной организации пояснили следующее.
Считают жалобу ООО «ГК Авега» на действия аукционной комиссии ГУК «Волгоградский Центральный концертный зал» - необоснованной.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №1 от 15.10.2010 г. ООО «ГК Авега» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям:
1.В заявке данного участника размещения заказа в нарушение требований, предусмотренных документацией об открытом аукционе, содержащихся в инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы 1 «Заявка на участие в аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения», отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования или их эквивалентов;
2.Назначение платежа, указанное в платежном поручении (№ 2883 от 21.09.2010 г.), подтверждающем перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, которое представлено в составе заявки на участие в аукционе, не соответствует требованиям п.4.3.6 раздела 4 «Порядок подготовки заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе;
Законным основанием для принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе по вышеуказанным основаниям служат положения п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона согласно которым участник размещения заказа не допускается к участию а аукционе в случае не соответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об открытом аукционе.
Учитывая требования документации, установленные во исполнение п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать описание качества выполняемых работ, с описанием качества материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе выполнения работ или их эквивалентов. Однако, ООО «ГК Авега» в нарушение установленных требований, в предложении о качестве выполняемых работ, содержащимся в заявке на участие в аукционе, указывает лишь сведения о применимых в ходе выполнения работ стандартах, не указывая при этом качественные характеристики применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе выполнения работ, как то требовалось в документации об открытом аукционе.
Относительно основания для отклонения заявки на участие в аукционе, поданной ООО «ГК Авега», изложенного в п. 2 раздела II настоящего отзыва, поясняем следующее: в соответствии с п. 4.3.6. документации об аукционе «Участник размещения заказа, решивший принять участие в настоящем аукционе, в случае если в документации об аукционе оговорено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в аукционе в форме и на сумму, указанную в документации об аукционе, должен предоставить в составе заявки на участие в аукционе оригинал или надлежащим образом заверенную копию платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен содержать следующую информацию: в платежном поручении в поле «Назначение платежа» обязательно указывается следующее: «Обеспечение заявки на участие в аукционе. Средства по аукциону на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановителъных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, установке автоматической системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал», тогда как в платежном поручении, представленном ООО «ГК Авега» в составе заявке на участие в открытом аукционе, назначение платежа указанно с нарушением установленных требований.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ (далее «Закон») заявка на участие в аукционе не допускается комиссией по размещению заказов к участию в аукционе в случае ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Кроме того, согласно абз.2 п. З Письма Минэкономразвития России и ФАС России от 20 августа 2009г. «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия вправе отказать участнику в допуске к участию в торгах в случае, если в представленном в составе заявки на участие в аукционе платежном поручении содержатся сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации об аукционе.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ЗАО «Поволжская строительная компания» является необоснованной, жалоба ООО «ГК Авега» является частично обоснованной по следующим основаниям.
30.08.2010 г. Директором ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал» - В.Н. Кияшко - была утверждена документация об открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал».
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее Федеральный закон № 94), в целях Федерального Закона № 94, под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.
Цели Федерального Закона №94 установлены частью 1 статьи 1 и изложены в следующей редакции - обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона № 94, участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Правовая природа аукциона – снижение начальной максимальной цены контракта, что достигается путем соперничества участников размещения заказа. При этом, большее количество участников размещения заказа позволяет создать конкуренцию на аукционе, что в свою очередь приводит к большему снижению цены (часть 1 статьи 32 Закона о размещении заказов).
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта № 1 от 15.10.2010 г. участнику размещения заказа ЗАО «Поволжская строительная компания» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующим основаниям: заявка не отвечала требованиям, предусмотренным документацией по закупке – в заявке участника размещения заказа отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов. Данное требование было установлено в «Инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы 1 «Заявка на участие в открытом аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения» документации об открытом аукционе. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна быть отклонена.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта № 1 от 15.10.2010 г. участнику размещения заказа участнику размещения заказа ООО «ГК Авега» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе заявка не отвечала требованиям, предусмотренным документацией по закупке – в заявке участника размещения заказа отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов. Данное требование было установлено в «Инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы 1 «Заявка на участие в открытом аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения» документации об открытом аукционе; назначение платежа, указанное в платежном поручении, подтверждающем перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, которое представлено в составе заявки на участие в открытом аукционе, не соответствует требованиям п. 4.3.6 раздела 4 «Порядок подготовки заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна быть отклонена.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Согласно п. 1 «Требований к содержанию заявки на участие в аукционе» Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа, решивший принять участие в аукционе, предоставляет заявку на участие в аукционе, в которой сообщается решение об участии в аукционе на условиях, приведенных в документации об аукционе. Заявка выполняется согласно Приложению № 1.
Приложение № 1 содержит таблицу «Предложение о качестве выполняемых работ», состоящую из 4 граф:
- № п/п;
- Наименование, перечень работ, материалов и оборудования или их эквивалентов в соответствии с разделом 12 «Техническое задание» документации об аукционе;
- Подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования или их эквивалентов (отразить подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов);
- Обоснование работ в каждой графе с указанием номеров соответствующих нормативных, технических документов (ГОСТ, СНиП и иных документов, действующих на территории РФ), применяемых для описания выполняемых работ, в соответствии с указанными в разделе 12 «Техническое задание» документации об аукционе.
При этом, Заказчиком в документации об аукционе не дается определение понятия качество, из которого можно было бы установить, каким образом участнику размещения заказа необходимо заполнить третью графу таблицы «Предложение о качестве выполняемых работ».
Согласно ч. 1 ст. 721 Гражданского Кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Разделом 5 «Приемка по качеству и количеству» Проекта государственного контракта установлено, что технология выполняемых работ, а также количество материалов и оборудования, используемых при выполнении Работ, должны соответствовать стандартам, техническим условиям и иной нормативно-технической документации, принятым и действующим в РФ. Материалы, применяемые при выполнении Работ, должны быть разрешены к применению на территории РФ, иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия и т.д.
Проектом государственного контракта не установлены иные показатели качества к Работам и материалам и оборудованию.
Ввиду того, что все участники размещения заказа указали нормативно-техническую документацию (с указанием номеров ГОСТов, СНиПов и иных документов, в которых подробно описаны технические характеристики, что подтверждает представитель Заказчика), то всеми участниками размещения заказа были подробно описаны качественные характеристики выполняемых работ, материалов и оборудования.
Отказав участникам размещения заказа ЗАО «Поволжская строительная компания», ООО «ГК Авега» в допуске к участию в открытом аукционе по данному основанию Единая конкурсная комиссия нарушила п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Следовательно, по данному основанию жалобы ЗАО «Поволжская строительная компания», ООО «ГК Авега» являются обоснованными.
В соответствии с п. 4.3.6. документации об аукционе документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен содержать следующую информацию: в платежном поручении в поле «назначения платежа» обязательно указывается следующее: «Обеспечение заявки на участие в аукционе. Средства по аукциону на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-восстановительных работ и работ по модернизации существующей системы пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода и порошкового пожаротушения в здании ГУК «Волгоградский Центральный Концертный зал».
В заявке участника размещения заказа ООО «ГУ Авега» представлено платежное поручение № 2883 от 21.09.2010 г., в поле «назначение платежа» которого указано «Обесп. заявки на участ. в отк. аукционе на право закл. гос. конт. на вып. рем.-восст. раб. и раб. по модер. сущ. сист. пожаротуш., уст. авт. ист. пожаротуш., внутр. противопож. водопр. и порош. пожаротуш. в здан. ГУК «ВЦКз» без НДС».
Таким образом, «назначение платежа», указанное в заявке ООО «ГК Авега» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Однако, назначение платежа, указанное в заявке ООО «ГК Авега» возможно идентифицировать и установить, на какое размещение заказа было внесено обеспечение заявки на участие в аукционе. Документы, представленные в составе заявки участника размещения заказа должны рассматриваться в совокупности. Участником размещения заказа ООО «ГК Авега» была представлена, в том числе, заявка на участие в открытом аукционе, опись входящих в состав документов, в которых указано полное наименование аукциона, наименование Заказчика, следовательно, идентифицировать назначение платежа возможно.
Таким образом, в данной части жалоба ООО «ГК Авега» является обоснованной.
Аналогично, участникам размещения заказа ООО «Система», ООО «Стасстрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, ввиду того, что назначение платежа в заявке участника не соответствует назначению платежа, указанному в документации об аукционе.
Отказав участникам размещения заказа ООО «Система», ООО «Стасстрой» в допуске к участию в открытом аукционе, Единая конкурсная комиссия нарушила п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта № 1 от 15.10.2010 г. участникам размещения заказа ООО «ПрофИТ», ООО «Унтекомс», ООО «Стасстрой» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе, по следующему основанию:
заявка не отвечала требованиям, предусмотренным документацией по закупке – в заявке участника размещения заказа отсутствует подробное описание качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов. Данное требование было установлено в «Инструкции по заполнению «Предложения о качестве выполняемых работ» формы 1 «Заявка на участие в открытом аукционе» раздела 14 «Формы для заполнения» документации об открытом аукционе. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна быть отклонена.
Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что заявки вышеуказанных участников размещения заказа содержат описание качественных характеристик выполняемых работ и используемых при выполнении работ материалов и оборудовании, выраженное в указании нормативных документов, определяющих качество выполнения работ и материалов и оборудования, а именно содержат указания на ГОСТы и иные нормативные документы, определяющие качество конкретного вида работ и конкретного материала и оборудования.
Таким образом, заявки данных участников размещения заказа в данной части содержат всю необходимую Заказчику информацию.
Отказав участникам размещения заказа ООО «ПрофИТ», ООО «Унтекомс», ООО «Стасстрой» в допуске к участию в открытом аукционе Единая конкурсная комиссия нарушила п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Поволжская строительная компания» обоснованной.
2.Признать жалобу ООО «ГК Авега» обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по основанию отсутствия подробного описания качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов и оборудования, которые будут использоваться в процессе производства работ или их эквивалентов.
3.Признать Единую конкурсную комиссию нарушившей п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Выдать Единой конкурсной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.