Решение Волгоградского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «ГК Авега» на действия аукционной комиссии при проведении конкурса на заключение государственного контракта «На выполнение работ по капитальному ремонту пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре...» необоснованной
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Косяк Т.В. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления
Булындиной Ю.В. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Бабкиной Ю.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Клевцова А.А. – представителя ООО «ГК Авега» (по доверенности) доверенность № 37 от 19 апреля 2010 года.
Бурлаченко Р.Б. - представителя ООО «ГК Авега» (по доверенности) доверенность № 58 от 19 мая 2010 года.
Сироткиной Л.В. - представителя ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» (по доверенности) доверенность № б/н от 29 ноября 2010 года.
Коган Ж.Р. - представителя ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» (по доверенности) доверенность № б/н от 29 ноября 2010 года.
рассмотрев материалы дела № 10-06/05602, возбужденного по жалобе ООО «ГК Авега»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 24.11.2010г. вх. № 7223 поступила жалоба ООО «ГК Авега», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького».
Управление ФАС России по Волгоградской области, рассмотрев жалобу ООО «ГК Авега» и представленные материалы, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.
Из жалобы ООО «ГК Авега» следует, что «ООО «ГК Авега» была подана заявка на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького»
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького» от 22.11.2010г. участнику размещения заказа ООО «ГК Авега» было отказано в допуске к участию в данном аукционе по следующему основанию: «п. 2.4.10. документации об аукционе: в составе заявки указано, что при выполнении работ применяемый материал и комплектующие должны отвечать требованиям соответствующих ГОСТов, ТУ. Материалы, применяемые при проведении работ должны быть разрешены к применению на территории РФ, иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия. Материалы должны быть новыми и неиспользованными, мусор при проведении работ должен убираться и вывозиться ежедневно».
В сведениях о качестве выполняемых работ, переданных Заказчику в составе заявки на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнезащитной обработке конструкций стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М. Горького подробно описаны объем, качественные характеристики, виды и наименования работ, а так же все нормативные документы, в соответствии с которыми будут выполнены работы.
Заявитель считает, что в соответствии с ч.З ст.35 Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не допускается требовать от участника размещения заказа иные документы не предусмотренные ч.2 настоящей статьи.
В силу чего было неправомерно отказано в допуске к участию открытого аукциона на право заключения государственного контракта «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького». ООО «ГК Авега».
ООО «ГК Авега» считает, что действия аукционной комиссии противоречат общепринятым нормам Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании комиссии УФАС представитель заказчика - ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М.Горького» представил возражения на жалобу.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пунктом 2.4.10. документации об аукционе установлены требования к описанию качества работ, являющихся предметом контракта: При выполнении работ применяемый материал и комплектующие должны отвечать требованиям соответствующих ГОСТов, ТУ. Материалы, применяемые при проведении работ, должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации, иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия. Материал должен быть новым, ранее не использованным, мусор при выполнении работ должен убираться и вывозиться ежедневно (данные требования к качеству выполняемых должны быть указаны участником размещения заказа в п. 4 формы 2 (сведения о качестве работ) заявки на участие в аукционе)
В составе заявки на участие в аукционе ООО «ГК Авега» не указано, что при выполнении работ применяемый материал и комплектующие будут отвечать требованиям соответствующих ГОСТов, ТУ. Материалы, применяемые при проведении работ, будут разрешены к применению на территории Российской Федерации, будут иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия. Материал будет новым, ранее не использованным, мусор при выполнении работ будет убираться и вывозиться ежедневно.
На основании вышеизложенного, просим признать жалобу ООО «ГК Авега» не обоснованной
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку данного размещения заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Разделом 2 аукционной документации «Инструкция по подготовке заявки на участие в аукционе» пунктом 2.4 «Требования к заявке на участие в аукционе» пп. 2.4.10 «Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг» установлены следующие требования к описанию качества работ: «При выполнении работ применяемый материал и комплектующие должны отвечать требованиям соответствующих ГОСТов, ТУ. Материалы, применяемые при проведении работ, должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации, иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия. Материал должен быть новым, ранее не использованным, мусор при выполнении работ должен убираться и вывозиться ежедневно (данные требования к качеству выполняемых работ должны быть указаны участником размещения заказа в п. 4 формы 2 (сведения о качестве работ) заявки на участие в аукционе).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Участником размещения заказа ООО «ГК Авега» в составе заявки на участие в открытом аукционе «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького» в форме №2 «Сведения о качестве работ» в п. 4 прописано количество обрабатываемой поверхности и указан полный комплекс работ по огнезащитной обработке. Однако в указанном пункте отсутствует описание качества выполняемых работ, а именно, участником не прописано, что при выполнении работ применяемые материалы и комплектующие будут отвечать требованиям соответствующих ГОСТов, ТУ. Материалы, применяемые при проведении работ, будут разрешены к применению на территории Российской Федерации, будут иметь необходимые разрешительные документы, сертификаты соответствия. Материал будет новым, ранее не использованным, мусор при выполнении работ будет убираться и вывозиться ежедневно. Данная позиция, предложенная участником размещения заказа не соответствует требованиям пп. 2.4.10 «Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг», установленным в аукционной документации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе «На выполнение работ по огнезащитной обработке конструкции стеллажей для нужд ГУК ВОУНБ им. М.Горького» правомерно отказано в допуске ООО «ГК Авега» в связи с несоответствием заявки данного участника требованиям аукционной документации. Следовательно, жалоба ООО «ГК Авега» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ГК Авега» необоснованной.