Решение Волгоградского УФАС России от 19.01.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 19 января 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
государственный инспектор отдела контроля органов власти,
с участием:
главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения муниципального района Волгоградской области; директора МУП «Краснооктябрьское.
В отсутствии представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (штамп о получении от 14.01.2011).
рассмотрев дело №10-01-17.1-03/560 по признакам нарушения Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404149, п. Красный Октябрь, ул. Центральная, 10/1, Волгоградская область) ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело № 10-01-17.1-03/560 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 20.12.2010 №555 в результате контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления, УФАС по Волгоградской области, установлено, что между Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и МУП «Краснооктябрьское» заключен договор безвозмездного пользования имуществом б/н на 2010 год сроком до 31 декабря 2010 года (п.1 ч.2 ст.39 Закона о защите конкуренции).
В результате контроля за соблюдением органами местного самоуправления требований Закона о защите конкуренции, УФАС по Волгоградской области выявлено, что:
Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области заключен договор безвозмездного пользования имуществом б/н на 2010 год сроком до 31 декабря 2010 года, находящегося в собственности сельское поселение Красный Октябрь. Согласно указанному договору МУП «Краснооктябрьское» в безвозмездное пользование передается муниципальное имущество – объекты водоснабжения и иное имущество.
Глава Краснооктябрьского сельского поселения на заседании комиссии пояснил, что договор безвозмездного пользования имуществом б/н, расположенного по адресу: 404149, п. Красный Октябрь, на 2010 год заключен с МУП «Краснооктябрьское» без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора на основании нахождения данного имущества в собственности Краснооктябрьского сельского поселения (Приложение №1 к договору безвозмездного пользования имущества на 2010 год).
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно Закону Волгоградской области от 30.11.2006 N 1327-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Среднеахтубинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями", расположенное по адресу: 404149, п. Красный Октябрь, является собственностью муниципального образования «сельское поселение п. Красный октябрь».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров аренды. Однако перечисленные исключения не распространяются на случай заключения договора б/н безвозмездного пользования на 2010 год, расположенного по адресу: 404149, п. Красный Октябрь, находящееся в собственности Краснооктябрьского сельского поселения, с МУП «Краснооктябрьское».
Договор б/н безвозмездного пользования имуществом, расположенного по адресу: 404149, п. Красный Октябрь, заключенный на 2010 год с МУП «Краснооктябрьское» присутствует.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров аренды. Однако перечисленные исключения не распространяются на случаи заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом с муниципальным унитарным предприятием.
На основании вышеизложенного, Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области при заключении договора б/н безвозмездного пользования имуществом на 2010 год надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.
На заседание Комиссии глава Администрации Краснооктябрьского сельского поселения представил Распоряжение от 31 декабря 2010 года № 65-р о закреплении за МУП «Краснооктябрьское» на праве хозяйственного ведения имущество Краснооктябрьского сельского поселения согласно Приложения №1.
Таким образом, Администрация Краснооктябрьского сельского поселения действиями, выразившимися в заключении договора б/н на 2010 год безвозмездного пользования имуществом – объекты водоснабжения и иное имущество без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора, нарушила часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора б/н на 2010 год безвозмездного пользования имуществом, расположенного по адресу: 404149, п. Красный Октябрь, Волгоградская область; находящегося в собственности Краснооктябрьского сельского поселения, без проведения конкурса или аукциона с МУП «Краснооктябрьское».
2.Не выдавать Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.