Решение от 15.03.2011 г № 26/140

О внесении изменений в Устав Ольховского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Ольховской районной Думы Волгоградской области N 84/236 от 10 июня 2005 г

В целях приведения Устава Ольховского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Ольховской районной Думы Волгоградской области N 84/236 от 10 июня 2005 года, учитывая мнение жителей Ольховского муниципального района Волгоградской области, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 58 Устава Ольховского муниципального района Волгоградской области, Ольховская районная Дума Волгоградской области решила:
1.Внести в Устав Ольховского муниципального района Волгоградской области следующие изменения:
1.1.Пункт 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные выборы в Ольховском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Ольховской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.".

1.2.Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Глава Ольховского муниципального района
1. Глава Ольховского муниципального района является высшим должностным лицом Ольховского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Ольховского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Глава Ольховского муниципального района избирается из состава депутатов Ольховской районной Думы простым большинством от общего числа избранных депутатов тайным голосованием.
Глава Ольховского муниципального района исполняет полномочия председателя Ольховской районной Думы и подписывает все ее решения.
4. Глава Ольховского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет Ольховский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ольховского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ольховской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вносит на рассмотрение Ольховской районной Думы проекты нормативных правовых актов Ольховского муниципального района;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ольховской районной Думы в порядке, установленном настоящим Уставом;
6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Ольховской районной Думы;
7) заключает контракт с главой администрации Ольховского муниципального района, назначенным Ольховской районной Думой, по результатам конкурса;
8) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ольховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Ольховского муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области.
5. Глава Ольховского муниципального района, являясь председателем Ольховской районной Думы, осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Ольховской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Ольховской районной Думы;
- созывает заседания Ольховской районной Думы, доводит до сведения депутатов Ольховской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Ольховской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата Ольховской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Ольховской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Ольховской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ольховской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Ольховской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Ольховской районной Думы и депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
6. Глава Ольховского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Ольховской районной Думе. Глава Ольховского муниципального района представляет Ольховской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".

1.3.Статью 21 Устава признать утратившей силу.
1.4.Статью 22 Устава дополнить абзацем 16 следующего содержания:

"- досрочного прекращения полномочий районной Думы.".

1.5.Статью 23 Устава признать утратившей силу.
1.6.Пункт 1 статьи 24 Устава дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Из состава депутатов Ольховской районной Думы простым большинством от общего числа избранных депутатов тайным голосованием избирается глава Ольховского муниципального района, который является председателем Ольховской районной Думы и подписывает все ее решения.".

1.7.Абзац 2 пункта 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

"Очередные заседания созываются главой Ольховского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Ольховского муниципального района по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов Ольховской районной Думы.".

1.8.В статье 25 Устава:
1.8.1.Абзац 17 изложить в следующей редакции:

"- утверждение структуры администрации Ольховского муниципального района по представлению главы администрации Ольховского муниципального района;".

1.8.2.Дополнить абзацами 25 и 26 следующего содержания:

"- избрание главы Ольховского муниципального района;
- назначение главы администрации Ольховского муниципального района по результатам конкурса.".

1.8.3.Часть 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"Ольховская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Ольховского муниципального района, главы администрации Ольховского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ольховского муниципального района и иных подведомственных главе Ольховского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ольховской районной Думой.".

1.9.В статье 26 Устава:
1.9.1.Абзац 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Ольховской районной Думы депутатами Ольховской районной Думы, главой Ольховского муниципального района, главой администрации Ольховского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ольховского района Волгоградской области.".

1.9.2.Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты правовых актов Ольховской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Ольховской районной Думы по инициативе главы администрации Ольховского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Ольховского муниципального района.".

1.9.3.Пункт 5 признать утратившим силу.
1.10.Статьи 30 и 31 Устава исключить.
1.11.Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Заместитель председателя Ольховской районной Думы
1. Заместитель председателя Ольховской районной Думы избирается из состава Ольховской районной Думы и освобождается от должности тайным голосованием депутатов Ольховской районной Думы простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. В случае временного отсутствия главы Ольховского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий заместитель председателя Ольховской районной Думы временно осуществляет его полномочия.
3. Заместитель председателя Ольховской районной Думы не может быть освобожден от должности в период исполнения им обязанностей главы Ольховского муниципального района.".

1.12.Пункт 2 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Администрацией Ольховского муниципального района руководит глава администрации Ольховского муниципального района на принципах единоначалия.
Структура администрации Ольховского муниципального района утверждается Ольховской районной Думой по представлению главы администрации Ольховского муниципального района.".

1.13.Дополнить Устав статьей 36.1 следующего содержания:

"Статья 36.1. Глава администрации Ольховского муниципального района
1. Глава администрации Ольховского муниципального района - должностное лицо, назначаемое Ольховской районной Думой на должность главы администрации Ольховского муниципального района по контракту, заключаемому главой Ольховского муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации Ольховского муниципального района заключается на срок полномочий Ольховской районной Думы, принявшей решение о назначении на должность главы администрации Ольховского муниципального района (до дня начала работы Ольховской районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации Ольховского муниципального района утверждаются Ольховской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Главой администрации Ольховского муниципального района на конкурсной основе может быть принят по контракту гражданин Российской Федерации, достигший 27-летнего возраста, имеющий высшее профессиональное образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста, стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных должностях) должностях не менее срока исполнения полномочий, обладающий знаниями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Ольховского муниципального района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой администрации Ольховского муниципального района, не имеющий неснятой или непогашенной в установленном законодательством порядке судимости. Глава администрации Ольховского муниципального района не может быть одновременно депутатом Ольховской районной Думы.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ольховского муниципального района устанавливается Ольховской районной Думой. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Ольховском муниципальном районе устанавливается Ольховской районной Думой.
При формировании конкурсной комиссии в Ольховском муниципальном районе две трети ее членов назначаются Ольховской районной Думой, а одна треть - Волгоградской областной Думой по представлению Главы Администрации Волгоградской области.
5. Глава администрации Ольховского муниципального района назначается Ольховской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Контракт с главой администрации Ольховского муниципального района заключается главой Ольховского муниципального района.
5.1. Глава администрации Ольховского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Ольховской районной Думе;
2) представляет Ольховской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ольховского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Ольховской районной Думой;
3) обеспечивает осуществление администрацией Ольховского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Ольховского муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ольховского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области.
6. Глава администрации Ольховского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Ольховского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия главы администрации Ольховского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Ольховского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ольховского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Ольховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ольховского муниципального района.
8. Контракт с главой администрации Ольховского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Ольховской районной Думы или главы Ольховского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи;
2) Главы Администрации Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи;
3) главы администрации Ольховского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области.
9. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации Ольховского муниципального района в случае:
1) издания главой администрации Ольховского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Волгоградской области, Уставу Ольховского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации Ольховского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой администрации Ольховского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации Ольховского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
10. Срок, в течение которого Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации Ольховского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.".

1.14.Дополнить Устав статьей 36.2 следующего содержания:

"Статья 36.2. Компетенция главы администрации Ольховского муниципального района
1. Глава администрации Ольховского муниципального района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению Ольховской районной Думы.
В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Ольховского муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Ольховского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Ольховского муниципального района;
- заключает от имени администрации Ольховского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Ольховской районной Думе структуру администрации Ольховского муниципального района и положения об администрации Ольховского муниципального района;
- утверждает штатное расписание администрации Ольховского муниципального района в пределах утвержденных Ольховской районной Думой средств на содержание администрации;
- разрабатывает и представляет на утверждение Ольховской районной Думе положения о территориальных, отраслевых и структурных подразделениях (далее - структурные подразделения) администрации Ольховского муниципального района;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Ольховского муниципального района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Ольховской районной Думы и контрольно-счетного отдела Ольховского муниципального района, имеет печать и право открывать счета;
- отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей структурных подразделений администрации Ольховского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или нормативным правовым актам Ольховского муниципального района, принятым на референдуме, Ольховской районной Думой, главой Ольховского муниципального района или главой администрации Ольховского муниципального района;
- ежегодно разрабатывает и вносит в Ольховскую районную Думу на утверждение проект бюджета Ольховского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;
- вносит в Ольховскую районную Думу на утверждение проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета или дает по ним заключения;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Ольховского муниципального района, а также других муниципальных служащих и иных работников администрации Ольховского муниципального района, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и меры поощрения;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Ольховского муниципального района.
В сфере взаимодействия с Ольховской районной Думой глава администрации Ольховского муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Ольховскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Ольховского муниципального района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Ольховской районной Думы;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Ольховской районной Думы.
2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Ольховской районной Думы, издает постановления администрации Ольховского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Ольховского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ольховского муниципального района.
3. Постановления и распоряжения администрации Ольховского муниципального района направляются в Ольховскую районную Думу в течение 7 дней с момента их подписания.
4. Глава администрации Ольховского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Ольховского муниципального района.".

1.15.Абзац 2 пункта 3 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

"Глава администрации Ольховского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.".

1.16.Пункт 9 статьи 56.1 Устава изложить в следующей редакции:

"9. Решение Ольховской районной Думы об удалении главы Ольховского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Ольховской районной Думы.".

1.17.Дополнить статью 56.1 Устава пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1. В случае если глава Ольховского муниципального района присутствует на заседании Ольховской районной Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Ольховской районной Думы, уполномоченного на это Ольховской районной Думой.".

2.Установить, что со дня вступления в силу настоящего решения полномочия председателя Ольховской районной Думы прекращаются.
3.И.о. главы Ольховского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
4.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ольховского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
5.И.о. главы Ольховского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
6.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.
И.о. главы Ольховского
муниципального района
А.Ю.СИВКОВА