Заключение от 31.10.2005 г № 548П
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 31.10.2005 N 548п
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25.12.2003 N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области" (далее - постановление) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.10.2005 N 989 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.12.2003 N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым постановлением признаются утратившими силу пункты 1 - 3, 5, 6 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25.12.2003 N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области".
Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления являются правоотношения, связанные с осуществлением субъектом Российской Федерации нормотворческой деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .
Согласно части 2 статьи 5 Конституции Российской Федерации область имеет свой устав и законодательство.
В соответствии с частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.
Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, издавший нормативный правовой акт, вправе отменить его, признав утратившим силу.
Кроме того, исходя из общих положений теории права, одним из оснований прекращения действия нормативного правового акта является его прямая отмена органом, издавшим акт.
Таким образом, исследуемое юридической экспертизой постановление издано в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого постановления Главы Администрации Волгоградской области соответствуют правилам юридической техники.
Первоначальный текст настоящего постановления опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 06.01.2004 N 1. Изменения, внесенные Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.10.2005 N 989, опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 19.10.2005 N 196.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.12.2003 N 1004 "Об утверждении размеров платежей, взимаемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА