Решение Волгоградского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Партнер» необоснованной
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Булындиной Ю.В. – председатель Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – член Комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
1) Мироновой Л.А. – главный специалист отдела правого обеспечения Комитета экономики Администрации Волгоградской области (доверенность № 07-65/15 от 08.09.2010г.);
2) Васильева Р.В. – заместитель директора ООО «Партнер» (доверенность от 18.03.2011г.);
3) Дубровского Е.С. – представитель ООО «Партнер» (доверенность от 18.03.2011г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/06-116, возбужденного по жалобе ООО «Партнер», в которой обжалуются действия уполномоченного органа – Комитета экономики Администрации Волгоградской области и заказчика – ГУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0129100001911000138 на право заключения контракта на поставку реактивов и тест-систем для лабораторных исследований для ГУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 22.03.2011г. вх. № 1763 поступила жалоба ООО «Партнер», в которой обжалуются действия уполномоченного органа – Комитета экономики Администрации Волгоградской области и заказчика – ГУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0129100001911000138 на право заключения контракта на поставку реактивов и тест-систем для лабораторных исследований для ГУЗ «Волгоградская областная клиническая больница №1».
Из жалобы ООО «Партнер» следует, что обществу было отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), т.к. заявка не соответствует требованиям п. 1 «б» ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пп. б) п. 3.2.2.1 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» Документации об аукционе - не предоставлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара.
Заявитель с решением комиссии не согласен по следующим основаниям.
Согласно вышеуказанного закона п. 1 ч. 4 ст. 41.8 определяет содержание сведений первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
ООО «Партнер» в первой части своей заявки выразило свое согласие (по п. 1 «а» ч. 4 ст. 41.8) участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак и конкретные показатели которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, иными словами осуществить поставку товара в полном соответствии с техническим заданием заказчика.
Исходя из положения п. 1 «б» ч. 4 ст. 41.8 конкретные показатели предлагаемого для поставки товара предоставляются только при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. В Разделе 3. Технического задания аукционной документации содержаться прямые указания на товарный знак, каталожные номера и конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Таким образом, нет необходимости предоставлять конкретные показатели предлагаемого для поставки товара.
Рассмотрев жалобу на соответствие требованиям статей 57-58 Закона о размещении заказов, Управление ФАС по Волгоградской области признало их достаточными, назначив рассмотрение на 28 марта 2011 года на 15 часов 00 минут.
На рассмотрение жалобы явились представители уполномоченного органа и заявителей.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии УФАС пояснил, что с доводами жалобы не согласен, считает, что в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявок отсутствуют нарушения действующего законодательства о размещении заказов, просит в удовлетворении жалобы заявителю отказать.
По результатам рассмотрения всех материалов дела и проведения внеплановой проверки размещения данного заказа, Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Партнер» необоснованна в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Заявка на участие состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной
форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Из указанных положений вытекает, что в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак требуемого товара участник в первой части заявки обязан помимо согласия, указать конкретные показатели предлагаемого товара и товарный знак при его наличии.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Комиссией Волгоградского УФАС установлено, что в соответствии с ч. 14 р. 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» первая часть заявки должна содержать конкретные показатели в соответствии с Техническим заданием предлагаемого к поставке товара и товарный знак (при его наличии). В Техническом задании указан перечень товаров, среди которых имеются товары с указанием на товарный знак и товары без указания на товарный знак (например, №16 Хлориды, №17 Медь, №20 Тимоловая проба, №23 Соляная кислота и др.)
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе конкретных показателей предлагаемого к поставке товара.
Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что участник размещения заказа - ООО «Партнер» не указал конкретных показателей ни на один товар из перечня, требуемого заказчиком.
В связи с этим, Комиссия УФАС пришла к выводу о правомерности отказа в допуске участнику размещения заказа – ООО «Партнер» на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Партнер» необоснованной.