Решение Волгоградского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н

О признании жалобы ООО «Азимут Плюс» необоснованной

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Булындиной Ю.В. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
представителя заказчика - Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" – и представителя заявителя - ООО «Азимут Плюс»,
рассмотрев материалы дела № 11-06/02-134, возбужденного по жалобе ООО «Азимут Плюс», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ»
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 06.04.2011г. (вх.2303) поступила жалоба ООО «Азимут Плюс», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ».
ООО «Азимут Плюс» в своей жалобе сообщает следующее.
22 марта 2011 года заказчик - ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - разместил на официальном сайте извещение № 0329200011011000034 о проведении открытого аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ».
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.04.2011г. аукционная комиссия отказала в допуске к участию в данном аукционе участнику размещения заказа – ООО «Азимут Плюс» - на основании несоответствия представленных сведений требованиям документации.
Заявитель считает, что действия аукционной комиссии противоречат общепринятым нормам Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель заказчика - Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - считает, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» ООО «Азимут Плюс». В удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Азимут Плюс» является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ размещение заказов может осуществляться, в том числе, путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.
22 марта 2011 года Государственным специализированным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ».
Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам рассматриваемого аукциона в электронной форме, является право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» с начальной (максимальной) ценой контракта 2 576 171,00 рублей.
Из ст.1 ч. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон № 94-ФЗ) следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу ч.3 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно ч.4 ст. 41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.п. «б» п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального Закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №ЭА 41-1 участнику размещения заказа ООО «Азимут Плюс» (порядковый номер 15) отказано в допуске к участию в рассматриваемом аукционе в электронной форме на основании: «В нарушение требований п.3.2 п.п. 3.2.6 документации об аукционе в электронной форме, установленных в соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона, участник размещения заказа в представленной в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме таблице «Форма 3. Предложение о поставке товара (выполнение работ, оказание услуг)» в некоторых пунктах не указывает конкретные показатели сведений о качестве, технических характеристиках и свойствах товара, используемого для выполнения работ».
При рассмотрении первой части заявки ООО «Азимут Плюс» Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» данным участником размещения заказа в некоторых пунктах (151, 311) не указан конкретный товар (материал), с применением которого будут выполняться работы, а указаны товары (материала) с ссылкой «или эквивалент».
Так, отсутствие конкретных сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, используемого для выполнения работ по капитальному ремонту, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Азимут Плюс» не позволяет определить соответствие предлагаемого товара (материала), поскольку из предоставленной формы в составе первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме невозможно определить соответствует ли предлагаемый товар требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме: «Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов в корпусе № 2 ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ».
Следовательно, жалоба ООО «Азимут Плюс» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Азимут Плюс» необоснованной.