Решение от 17.05.2011 г № 26/245
О внесении изменений и дополнений в Устав Быковского муниципального района
В целях приведения Устава Быковского муниципального района в соответствие с федеральным и региональным законодательством, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 22, статьи 39 Устава Быковского муниципального района Быковская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Быковского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.Подпункт 3 пункта 3 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"3) по инициативе Быковской районной Думы и главы администрации Быковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.".
1.2.Абзац 3 пункта 4 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Быковской районной Думой и главой администрации Быковского муниципального района, оформляется решением Быковской районной Думы и постановлением главы администрации Быковского муниципального района.".
1.3.Пункт 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы в Быковском районе проводятся в целях избрания депутатов Быковской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.".
1.4.Пункт 3 статьи 12 Устава признать утратившим силу.
1.5.Пункт 7 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
"7. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Быковского района, могут быть внесены на рассмотрение Быковской районной Думы только по инициативе главы администрации Быковского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Быковского муниципального района.".
1.6.Абзац 2 пункта 8 статьи 20 Устава признать утратившим силу.
1.7.Пункт 9 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
"9. Организацию деятельности Быковской районной Думы осуществляет глава Быковского района.".
1.8.Подпункт 11 пункта 1 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
"11) утверждение структуры администрации Быковского района по представлению главы администрации Быковского муниципального района, а также положения об администрации Быковского района;".
1.9.Пункт 2 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Быковская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Быковского района, главы администрации Быковского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Быковского района и иных подведомственных главе Быковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой.".
1.10.Статьи 24 и 25 Устава признать утратившими силу.
1.11.Пункт 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В случае временного отсутствия главы Быковского района или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий заместитель председателя Быковской районной Думы временно осуществляет его полномочия.
Заместитель председателя Быковской районной Думы не может быть освобожден от должности в период исполнения им обязанностей главы Быковского района.".
1.12.Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Глава Быковского района
1. Глава Быковского района является высшим должностным лицом Быковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Быковского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Глава Быковского района избирается из состава депутатов Быковской районной Думы тайным голосованием простым большинством от установленного числа депутатов на срок полномочий Быковской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Быковской районной Думы нового созыва.
Глава Быковского района исполняет полномочия председателя Быковской районной Думы и подписывает все ее решения.
4. Глава Быковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Быковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Быковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Быковской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вносит на рассмотрение Быковской районной Думы проекты нормативных правовых актов Быковского района;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Быковской районной Думы в порядке, установленном настоящим Уставом;
6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Быковской районной Думы;
7) заключает контракт с главой администрации Быковского муниципального района, назначенным Быковской районной Думой, по результатам конкурса;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения Быковского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области.
5. Глава Быковского района, являясь председателем Быковской районной Думы, осуществляет следующие полномочия:
1) созывает заседание Быковской районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Быковской районной Думы и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
3) ведет заседание Быковской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Быковской районной Думы;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы;
5) оказывает содействие депутатам Быковской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Быковской районной Думе, ее органах и в избирательном округе;
6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Быковской районной Думы, депутатских групп;
7) руководит Советом Быковской районной Думы;
8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Быковской районной Думы;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Быковской районной Думы;
10) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Быковского района на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Быковской районной Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью Быковской районной Думы;
11) от имени Быковской районной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
12) руководит работой аппарата Быковской районной Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Быковской районной Думы в соответствии с действующим законодательством;
13) налагает в соответствии с законодательством РФ дисциплинарные взыскания на работников аппарата Быковской районной Думы;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Глава Быковского района подконтролен и подотчетен населению Быковского района и Быковской районной Думе.
Глава Быковского района представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".
1.13.Пункт 1 статьи 29 Устава дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
"14) досрочного прекращения полномочий Быковской районной Думы.".
1.14.Пункт 8 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"8. В случаях, предусмотренных подпунктами 13, 14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Быковского района прекращаются с момента начала работы Быковской районной Думы нового созыва.".
1.15.Пункт 10 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Быковского района, предусмотренных подпунктами 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет заместитель председателя Быковской районной Думы.".
1.16.Пункт 11 статьи 29 Устава признать утратившим силу.
1.17.Пункт 12 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Быковского района, предусмотренных подпунктами 1 - 10 пункта 1 настоящей статьи, избрание главы Быковского района проводится Быковской районной Думой в течение 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Быковского района.".
1.18.Статьи 30 и 31 Устава признать утратившими силу.
1.19.Пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"2. Руководство администрацией Быковского района осуществляет глава администрации Быковского муниципального района на основе единоначалия.".
1.20.Абзац 1 пункта 4 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"4. Структура администрации Быковского района утверждается Быковской районной Думой по представлению главы администрации Быковского муниципального района.".
1.21.Дополнить Устав статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Глава администрации Быковского муниципального района
1. Глава администрации Быковского муниципального района (далее - глава администрации Быковского района) - должностное лицо, назначаемое Быковской районной Думой на должность главы администрации Быковского района по контракту, заключаемому главой Быковского района по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой администрации Быковского района заключается на срок полномочий Быковской районной Думы, принявшей решение о назначении на должность главы администрации Быковского района (до дня начала работы Быковской районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для главы администрации Быковского района утверждаются Быковской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Главой администрации Быковского района на конкурсной основе может быть принят по контракту гражданин Российской Федерации, достигший 27-летнего возраста, имеющий высшее профессиональное образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста, стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий, обладающий знаниями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Быковского района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой администрации Быковского района, не имеющий неснятой или непогашенной в установленном законодательством порядке судимости. Глава администрации Быковского района не может быть одновременно депутатом Быковской районной Думы.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Быковского района устанавливается Быковской районной Думой. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Быковском районе устанавливается Быковской районной Думой.
При формировании конкурсной комиссии в Быковском районе две трети ее членов назначаются Быковской районной Думой, а одна треть - Волгоградской областной Думой по представлению Главы Администрации Волгоградской области.
5. Глава администрации Быковского района назначается Быковской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Контракт с главой администрации Быковского района заключается главой Быковского района.
6. Глава администрации Быковского района:
1) подконтролен и подотчетен Быковской районной Думе;
2) представляет Быковской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Быковского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Быковской районной Думой;
3) обеспечивает осуществление администрацией Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения Быковского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области.
7. Глава администрации Быковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Быковского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия главы администрации Быковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Быковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Быковского района;
12) увеличения численности избирателей Быковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Быковского района.
9. При досрочном расторжении контракта, а также в случае отсутствия главы администрации Быковского района и невозможности исполнения им своих обязанностей, по решению Быковской районной Думы, обязанности главы администрации Быковского района временно возлагаются на первого заместителя (заместителя) главы администрации Быковского района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации Быковского района.
В случае временного отсутствия главы администрации Быковского района его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) главы администрации Быковского района, определяемый главой администрации Быковского района.
10. Контракт с главой администрации Быковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Быковской районной Думы или главы Быковского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 7 настоящей статьи;
2) Главы Администрации Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 7 настоящей статьи;
3) главы администрации Быковского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области.
11. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации Быковского района в случае:
1) издания главой администрации Быковского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Волгоградской области, Уставу Быковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации Быковского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой администрации Быковского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации Быковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
12. Срок, в течение которого Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации Быковского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.".
1.22.Дополнить Устав статьей 32.2 следующего содержания:
"Статья 32.2. Полномочия главы администрации Быковского района
1. Глава администрации Быковского района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению Быковской районной Думы.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Быковского района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Быковского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Быковского района;
2) заключает от имени администрации Быковского района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Быковской районной Думе структуру администрации Быковского района и положения об администрации Быковского района;
4) утверждает штатное расписание администрации Быковского района в пределах утвержденных Быковской районной Думой средств на содержание администрации;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Быковской районной Думе положения о территориальных, отраслевых и структурных подразделениях (далее - структурные подразделения) администрации Быковского района;
6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Быковского района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Быковской районной Думы и контрольно-счетной палаты Быковского района, имеет печать и право открывать счета;
7) отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, противоречащие действующему законодательству или нормативным правовым актам Быковского района, принятым на референдуме, Быковской районной Думой, главой Быковского района или главой администрации Быковского района;
8) ежегодно разрабатывает и вносит в Быковскую районную Думу на утверждение проект бюджета Быковского района, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;
9) вносит в Быковскую районную Думу на утверждение проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета или дает по ним заключения;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, а также других муниципальных служащих и иных работников администрации Быковского района, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и меры поощрения;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Быковского района.
3. В сфере взаимодействия с Быковской районной Думой глава администрации Быковского района:
1) вносит на рассмотрение в Быковскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Быковского района;
2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Быковской районной Думы;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Быковской районной Думы.
4. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.
5. Постановления и распоряжения администрации Быковского района направляются в Быковскую районную Думу в течение 10 дней с момента их подписания.
6. Глава администрации Быковского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Быковского района.".
1.23.Пункт 4 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Быковской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы, подписывает решения Быковской районной Думы.".
1.24.Пункт 5 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Глава администрации Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления администрации Быковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Быковского района по вопросам организации работы администрации Быковского района.".
1.25.Пункт 3 статьи 40 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Быковского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Быковского района или досрочного прекращения полномочий Быковской районной Думы.".
1.26.Пункт 1 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, главой Быковского района, главой администрации Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, прокурором Быковского района.".
1.27.Абзац 1 пункта 9 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
"9. Оригиналы муниципальных правовых актов главы Быковского района. Быковской районной Думы и администрации Быковского района хранятся соответственно в Быковской районной Думе и в администрации Быковского района в установленном действующим законодательством порядке.".
1.28.Абзац 1 пункта 4 статьи 48 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Глава администрации Быковского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.".
1.29.Пункт 2 статьи 69 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Быковская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, а глава Быковского района или глава администрации Быковского района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области.".
2.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Быковского муниципального района согласно приложению.
3.И.о. главы Быковского муниципального района С.Г. Духнову в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с момента прекращения полномочий главы Быковского муниципального района, избранного до принятия настоящего решения.
И.о. главы Быковского
муниципального района
С.Г.ДУХНОВ
Приложения
2011-05-17 Приложение к Решению от 17 мая 2011 года № 26/245 Положение