Решение Волгоградского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
О признании Заказчика — ГУ Центр занятости населения г. Волжского — нарушившим ч. 2 ст. 19.1, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов ..»
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. отдела контроля размещения госзаказа,
Булах Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Сизоненко Е.Ю. – представителя ГУ Центр занятости г. Волжского (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 11-06/03-206, возбужденного по жалобе НП «Волжский учебный центр» на действия Заказчика – ГУ Центр занятости г. Волжского – при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии: «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» со знанием программы «1С: Торговля, склад», версия 8,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 19.05.2011 г. вх. № 3579 поступила жалоба НП «Волжский учебный центр», в которой обжалуются действия Заказчика – ГУ Центр занятости г. Волжского – при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии: «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» со знанием программы «1С: Торговля, склад», версия 8.
Из жалобы НП «Волжский учебный центр» следует, что Техническое задание документации об открытом аукционе в электронной форме составлено с нарушениями действующего законодательства о размещении заказов в части указания сроков обучения.
На заседании комиссии представители Заказчика – ГУ Центр занятости населения г. Волжского - по существу жалобы пояснили следующее.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, ввиду того, что документация об открытом аукционе в электронной форме составлена Заказчикам в соответствии с требованиями норм действующего законодательства о размещении заказов.
Установив, что жалоба подана с соблюдением требований ст.ст. 57 – 59 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба НП «Волжский учебный центр» является обоснованной по основаниям, изложенным ниже.
12 мая 2011 года Директором ГУ Центр занятости населения г. Волжского (далее по тексту – ГУ ЦЗН г. Волжского) утверждены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии: «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» со знанием программы «1С: Торговля, склад», версия 8.
В соответствии с п. 23 Раздела 2. «Информационная карта аукциона в электронной форме» установлено требование о наличии лицензии с приложением на осуществление образовательной деятельности, являющейся предметом аукциона.
Разделом 3. «Техническое задание» документации об аукционе установлено, что срок обучения должен составлять не менее 2 месяце и не более 3 месяцев.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представителями Заказчика на заседание Комиссии УФАС по Волгоградской области были представлены лицензии, выданные участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в данном открытом аукционе в электронной форме. В выдаваемых лицензиях срок оказания услуг, являющихся предметом открытого аукциона, может быть различным и составлять от 1,5 до 5 месяцев (согласно представленным документам).
Таким образом, установив срок оказания услуг, Заказчик нарушил ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Заказчиком при рассмотрении жалобы по существу не были представлены документы, свидетельствующие о наличии в документации об открытом аукционе в электронной форме, расчета начальной (максимальной) цены контракта, что является нарушением ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу НП «Волжский учебный центр» обоснованной.
2.Признать Заказчика – ГУ Центр занятости населения г. Волжского - нарушившим ч. 2 ст. 19.1, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику – ГУ Центр занятости населения г. Волжского – предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по Волгоградской области или в правоохранительные органы материалы дела № 11-06/03-206 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.