Решение от 23.06.2011 г № 21/104
О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области
В целях приведения Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года N 52/198, в соответствие с федеральным законодательством, в связи с принятием Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении", от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральных законов от 03.11.2010 N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", в соответствии со ст. ст. 19, 20 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", статьей 51 Устава Руднянского муниципального района Руднянский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 6.1 Устава в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;".
1.2.Изложить подпункт 4.1 пункта 1 статьи 6.1 Устава в следующей редакции:
"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;".
1.3.Дополнить пункт 1 статьи 6.1 Устава подпунктом 4.3 следующего содержания:
"4.3) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";".
1.4.Статью 13 Устава дополнить пунктом 19 следующего содержания:
"19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Руднянском районном Совете народных депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".
1.5.Дополнить пункт 1 статьи 19 Устава абзацем 5 следующего содержания:
"- контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района (контрольный орган муниципального образования).".
1.6.Изложить пункт 1 статьи 20 Устава в следующей редакции:
"1. Руднянский районный Совет народных депутатов муниципального района (далее именуется - районный Совет) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет, при этом 8 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных (многомандатных) избирательных округов и 7 депутатов - по пропорциональной системе.".
1.7.Изложить пункт 4 статьи 20 Устава в следующей редакции:
"4. Районный Совет обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Районный Совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".
1.8.Изложить абзац 13 части 1 статьи 21 Устава в следующей редакции:
"- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;".
1.9.Дополнить Устав статьей 23.1 следующего содержания:
"Статья 23.1. Фракции в Руднянском районном Совете народных депутатов
1. Депутаты Руднянского районного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Руднянского районного Совета народных депутатов.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Руднянском районном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Руднянском районном Совете народных депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".
1.10.Дополнить статью 31 Устава пунктом 4 следующего содержания:
"4. В случае отсутствия главы Руднянского муниципального района или при невозможности выполнения им своих полномочий по распоряжению главы Руднянского муниципального района либо по решению Руднянского районного Совета народных депутатов полномочия главы Руднянского муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации Руднянского муниципального района.".
1.11.Изложить статью 32 Устава в следующей редакции:
"Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Руднянского муниципального района
1. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отзыва избирателями;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Руднянского муниципального района;
13) досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов, если глава Руднянского муниципального района был избран из его состава;
14) изменения порядка формирования Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
16) увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5 - 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Руднянским районным Советом народных депутатов на заседании в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Руднянского муниципального района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Руднянского районного Совета народных депутатов вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 22 настоящего Устава.
3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Руднянский районный Совет народных депутатов соответствующего заявления главы Руднянского муниципального района.
Если районный Совет не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Руднянского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, принимается Руднянским районным Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Руднянского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку.
5.В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
6.Полномочия главы Руднянского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
7.В случаях, предусмотренных подпунктами 13, 14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.
8.В случаях, предусмотренных подпунктами 15, 16 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются в соответствии с законом Волгоградской области об изменении границ Руднянского муниципального района или его преобразовании.
9.Информация о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Руднянского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
10.В случаях досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, предусмотренных подпунктами 1 - 12 пункта 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации Руднянского муниципального района, назначенный Руднянским районным Советом народных депутатов одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района.
11.В случаях, предусмотренных подпунктами 13 - 16 пункта 1 настоящей статьи, обязанности главы Руднянского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Руднянского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Руднянского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении об администрации Руднянского муниципального района.
12.В случае досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Руднянского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.12.Изложить пункт 3 статьи 33 Устава в следующей редакции:
"3. Администрация Руднянского муниципального района является юридическим лицом.
Администрация Руднянского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".
1.13.Дополнить статью 33 Устава пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Администрация Руднянского муниципального района обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на главу Руднянского муниципального района. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, глава Руднянского муниципального района создает структурное подразделение по защите государственной тайны, функции которого определяются в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых работ.
5. Администрация Руднянского муниципального района в случае изменения формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязана принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:
- правопреемнику администрации Руднянского муниципального района, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;
- органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения;
- другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.".
1.14.Дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района является контрольным органом Руднянского муниципального района.
Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Руднянского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Руднянского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района формируется Руднянским районным Советом народных депутатов.
Руднянский районный Совет народных депутатов утверждает положение о контрольно-счетной палате Руднянского муниципального района и ее структуре.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Руднянского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палату Руднянского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Руднянского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Контрольно-счетная палата Руднянского муниципального района обладает правами юридического лица.
Расходы на содержание контрольно-счетной палаты Руднянского муниципального района предусматриваются в бюджете Руднянского муниципального района отдельной строкой.".
1.15.Исключить из статьи 38 пункт 4 следующего содержания:
"4. Право муниципальной собственности у Руднянского муниципального района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленными федеральным законом.".
1.16.Изложить статью 40 Устава в следующей редакции:
"Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Руднянский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления от имени Руднянского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
1.17.Изложить абзац 8 пункта 1 статьи 42 Устава в следующей редакции:
"часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;".
2.Главе Руднянского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", в течение 15 дней со дня принятия представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
4.Главе Руднянского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в районной газете "Трибуна".
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением пунктов 1.6 и 1.9 решения в части установления порядка формирования Руднянского районного Совета народных депутатов и создания депутатских объединений (фракций), которые вступают в силу по истечении срока полномочий депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов IV созыва, принявших настоящее решение.
Глава Руднянского
муниципального района
М.Н.БИТЮЦКИЙ