Решение Волгоградского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО "Монте-АВО" необоснованной
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Крашенниникова Э.С. – представителя ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Волгоград» (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 11-06/01-350, возбужденного на основании поступившей жалобы ООО «Монте-АВО» в которой обжалуются действия аукционной комиссии заказчика ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада по объекту: Центральный склад ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград. Номер извещения 03291000246611000148.
Установила:
В Управление ФАС России по Волгоградской области 27.07.2011г. (вх. № 5516) поступила жалоба от ООО «Монте-АВО», в которой обжалуются действия аукционной комиссии заказчика ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада по объекту: Центральный склад ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград».
ООО «Монте-АВО», в своей жалобе сообщает следующее.
ООО «Монте-АВО» разместило на электронной площадке www, sberbank-ast.ru заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада по объекту: Центральный склад ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград, в соответствии с положениями частей 4 и 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, зарегистрированную под № 8.
22.07.2011 в 15:11 ООО «Монте-АВО» было получено входящее сообщение от оператора ЭТП об отклонении первой части заявки по причине того, что: «Аукционная заявка отклонена в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по причине непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов по причине непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ
Протокол рассмотрения первых частей заявок опубликован не был.
В составе первой части заявки в соответствии с требованиями ч. 4 и 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заявителем были предоставлены сведения об объеме выполняемых работ и используемых материалах, полностью соответствующие условиям аукционной документации.
ООО «Монте-АВО» считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала им в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушив тем самым нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части применения п. 4 ч. 1 ст. 41.9
На основании вышеизложенного, заявитель просит:
1.Аннулировать результаты проведения вышеупомянутого открытого аукциона в электронной форме;
2.Вынести аукционной комиссии предписание об устранении нарушений норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
На заседании комиссии представитель ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» по существу жалобы пояснили следующее.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Заявка участника размещения заказа ООО «Монте-АВО» правомерно отклонена на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).
По результатам рассмотрения всех материалов дела, Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Монте-АВО», необоснованна в силу следующих обстоятельств.
Заказчиком ФГУ Центром реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград» 13.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада по объекту: Центральный склад ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград. 22 июля 2011 года состоялось рассмотрение первых частей заявок представленных к указанному аукциону в электронной форме.
Из ст. 1 ч. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу ч.3 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.07.2011 г. аукционная заявка под номером 8 отклонена в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по причине непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в полном объеме: в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа не указал конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным ч. 2 аукционной документации «Техническое задание».
На основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Данное требование установлено в подпункте 3.2 пункта 3 документации на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада по объекту: Центральный склад ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Волгоград.
Комиссия УФАС по Волгоградской области в ходе рассмотрения жалобы установила, что участник размещения заказа ООО «Монте-АВО» указал неконкретные технические характеристики предлагаемого к использованию товара, так как при описании характеристик товара использовал слова «не более», «не менее», что не позволяет определить соответствие предлагаемого к поставке товара потребностям заказчика.
В связи с изложенным, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу о правомерности отклонения заявки участника – ООО «Монте-АВО», под номером 8, на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО «Монте-АВО» является не обоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Монте-АВО» необоснованной.