Устав от 21.12.2005 г № 22/5

Устав городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области

N 22/5
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус городского поселения
1.Городское поселение г. Котово Волгоградской области (далее - городское поселение г. Котово) - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Городское поселение г. Котово образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 22.12.2004 N 974-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котовского района и муниципальных образований в его составе".
3.Административным центром городского поселения г. Котово является город Котово.
4.День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке в первое воскресенье сентября.
Статья 2.Границы городского поселения
1.Границы территории городского поселения г. Котово установлены Законом Волгоградской области от 22.12.2004 N 974-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котовского района и муниципальных образований в его составе".
2.Изменение границ городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Состав территории городского поселения
1.Территорию городского поселения г. Котово составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.
2.Территория городского поселения г. Котово входит в состав территории Котовского муниципального района.
Статья 4.Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1.Городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения г. Котово - Котовской городской Думы.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городском поселении
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в городском поселении г. Котово осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения г. Котово.
Статья 6.Вопросы местного значения городского поселения г. Котово
1.К вопросам местного значения городского поселения г. Котово относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения г. Котово;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения г. Котово;
4) организация в границах городского поселения г. Котово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения г. Котово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении г. Котово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Котово;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения г. Котово;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения г. Котово;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения г. Котово;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения г. Котово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения г. Котово;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении г. Котово;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения г. Котово физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения г. Котово;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения г. Котово и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу
17) формирование архивных фондов городского поселения г. Котово;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генерального плана городского поселения г. Котово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения г. Котово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения г. Котово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения г. Котово, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения г. Котово для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения г. Котово;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении г. Котово, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения г. Котово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения г. Котово;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения г. Котово;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении г. Котово;
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования через средства массовой информации и иными способами;
32.1) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения г. Котово в бюджет Котовского муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения г. Котово принимается Котовской городской Думой по предложению главы городского поселения г. Котово.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Абзац утратил силу
3.Утратила силу
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления городского поселения г. Котово на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев городского поселения г. Котово;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении г. Котово нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения г. Котово;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения г. Котово;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения г. Котово обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения г. Котово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения г. Котово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Котово по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения г. Котово и органами местного самоуправления Котовского муниципального района, в состав которого входит городское поселение г. Котово;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово, голосования по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения г. Котово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения г. Котово, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения г. Котово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения г. Котово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Котовской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского поселения г. Котово;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения г. Котово, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения г. Котово работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения г. Котово, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 и 31 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения г. Котово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения г. Котово.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения г. Котово, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения г. Котово самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения г. Котово отдельных государственных полномочий
1.По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского поселения г. Котово отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Волгоградской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Волгоградской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению г. Котово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Котовской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения г. Котово, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения городского поселения г. Котово в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории городского поселения г. Котово, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения г. Котово, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения г. Котово, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского поселения г. Котово проводится местный референдум.
К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения г. Котово, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского поселения г. Котово и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения г. Котово.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Котовской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского поселения г. Котово, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения г. Котово в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Котовской городской Думой и главой городского поселения г. Котово, оформляется правовыми актами Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово.
5.Котовская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Котовскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Котовской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения г. Котово, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения г. Котово, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения г. Котово. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения г. Котово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения г. Котово, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Котовской городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Котовской городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения г. Котово или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Основания и порядок отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово
1.Основаниями для отзыва депутата Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Депутат Котовской городской Думы, глава городского поселения г. Котово могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения г. Котово от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения г. Котово, обладающие избирательным правом.
5.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу городского поселения г. Котово, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава городского поселения г. Котово, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Котовскую городскую Думу и главу городского поселения г. Котово не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово.
7.Котовская городская Дума публикует объявление о месте и времени проведения собрания.
8.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10.В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.
11.Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в избирательную комиссию городского поселения г. Котово.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Котовскую городскую Думу, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12.Если Котовская городская Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия городского поселения г. Котово осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Котовской городской Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Котовская городская Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия городского поселения г. Котово отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14.Голосование об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15.Голосование назначается Котовской городской Думой, а в случае ее отсутствия или непринятия ею решения в установленный срок - судом.
16.Голосование по отзыву депутата Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.Депутат, глава городского поселения г. Котово считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения г. Котово, преобразовании городского поселения г. Котово проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово назначается Котовской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения г. Котово или части городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения г. Котово, преобразование городского поселения г. Котово считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения г. Котово или части городского поселения г. Котово.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Котовской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Котовской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения г. Котово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении г. Котово непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Котовской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Котовской городской Думой.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения г. Котово.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Котовской городской Думы.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Котовскую городскую Думу и администрацию городского поселения г. Котово проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Котовской городской Думы.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения г. Котово Котовской городской Думой, главой городского поселения г. Котово могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Котовской городской Думы, назначаются Котовской городской Думой, а по инициативе главы городского поселения г. Котово - главой городского поселения г. Котово.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения г. Котово, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения г. Котово и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения г. Котово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения г. Котово.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом городского поселения.
5.Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения г. Котово могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово, назначается соответственно Котовской городской Думой или главой городского поселения г. Котово.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Котовской городской Думы.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Котовской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения г. Котово, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Котовской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения г. Котово для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения г. Котово, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения г. Котово для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Котовской городской Думы.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Котовской городской Думой.
6.Жители городского поселения г. Котово должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения г. Котово - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения г. Котово;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения г. Котово.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Котово составляют:
- глава городского поселения г. Котово;
- Котовская городская Дума;
- администрация городского поселения г. Котово;
- контрольно-счетная палата городского поселения г. Котово.
1.1.Полномочия администрации городского поселения г. Котово могут быть переданы администрации Котовского муниципального района по решению представительных органов указанных муниципальных образований. В этом случае администрация городского поселения г. Котово прекращает свою деятельность путем реорганизации.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения г. Котово осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Котовской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Котовской городской Думы, принявшей указанное решение.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения г. Котово осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения г. Котово.