Решение Волгоградского УФАС России от 27.10.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Бурба В.В. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Снедкова И.Ю. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Иванов И.П. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
Моисеев С.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №11-01-15/17.1-03/536 по признакам нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская область, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5) части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), после перерыва в заседании комиссии, объявленного 18.10.2011,
Установила:
Дело №11-01-15/17.1-03/536 возбуждено по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выявленным УФАС по Волгоградской области в ходе проведения плановой проверки Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
12 января 2011 года Администрацией Светлоярского городского поселения издано Распоряжение №17 «О закреплении имущества, являющегося муниципальной собственностью, за МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» на безвозмездное пользование».
На основании указанного Распоряжения 13 января 2011 года Администрация Светлоярского городского поселения заключила с МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» договор №8 безвозмездного пользования имущества, являющегося муниципальной собственностью.
Согласно указанному договору Администрацией Светлоярского городского поселения передано МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» в безвозмездное пользование следующее муниципальное имущество:
- экскаватор ЭО-2621;
- щитовой дом без фундамента;
- автобус ПАЗ-672.
Срок действия договора с 13.01.2011 по 31.12.2011.
Представитель Администрации Светлоярского городского поселения на заседание комиссии представил Соглашение о расторжении договора №8 безвозмездного пользования имущества, являющегося муниципальной собственностью, заключенного 13.01.2011 между Администрацией Светлоярского городского поселения и МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг», акт приема-передачи муниципального имущества.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 17.1. Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Настоящей статьей установлены исключения предоставления указанных прав на такое имущество без проведения конкурсов или аукционов:
Заключение 13.01.2011 договора №8 безвозмездного пользования имущества, являющегося муниципальной собственностью, с МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» не подпадает под исключения, перечисленные в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, поэтому Администрации Светлоярского городского поселения при заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, перечисленным в приложение №1 к Договору №8, надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения данного договора.
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, действия Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившихся в принятии Распоряжения от 12.01.2011 №17 «О закреплении имущества, являющегося муниципальной собственностью, за МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» на безвозмездное пользование» и заключении договора №8 от 13.01.2011 безвозмездного пользования имущества, являющегося муниципальной собственностью, без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования противоречат части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать факт нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии акта - Распоряжения от 12.01.2011 №17 «О закреплении имущества, являющегося муниципальной собственностью, за МУП «Светлоярская муниципальная служба специализированных услуг» на безвозмездное пользование».
2.Признать факт нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора №8 от 13.01.2011 безвозмездного пользования имущества, являющегося муниципальной собственностью, без проведения конкурса или аукциона на право заключения данного договора.
3.Прекратить рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, предписание не выдавать.