Решение от 29.11.2011 г № 53-РД
Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района
Котовской районной Думой
25 ноября 2011 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 25, 26, 39.1 Устава Котовского муниципального района Волгоградской области, Котовская районная Дума решила:
1.Наделить финансовый отдел администрации Котовского муниципального района правами юридического лица.
2.Утвердить прилагаемое Положение о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района.
3.Администрации Котовского муниципального района обеспечить государственную регистрацию финансового отдела администрации Котовского муниципального района в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4.Настоящее решение вступает в силу с 23 декабря 2011 года и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава Котовского
муниципального района
А.Н.ЯКОВЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел I.Общие положения
1.1.Положение о финансовом отделе администрации Котовского муниципального района Волгоградской области (именуемое далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Котовского муниципального района и иными нормативными правовыми актами. Положение определяет правовой статус финансового отдела администрации Котовского муниципального района, его задачи, полномочия и порядок организации работы.
1.2.Финансовый отдел администрации Котовского муниципального района (далее - Финансовый отдел) является структурным подразделением администрации Котовского муниципального района, на который в соответствии с настоящим Положением возлагаются полномочия по составлению, организации исполнения и исполнению бюджета Котовского муниципального района. Полномочия учредителя Финансового отдела исполняет администрация Котовского муниципального района.
1.3.Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет в банке, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки, другие реквизиты юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
1.4.Финансовый отдел осуществляет проведение единой финансовой, налоговой и бюджетной политики в Котовском муниципальном районе, управление муниципальным долгом, а также координацию деятельности в этой сфере иных органов местного самоуправления Котовского муниципального района.
1.5.Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области, Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области, решениями Котовской районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы и администрации Котовского муниципального района, также настоящим Положением.
1.6.Финансовый отдел в своей деятельности взаимодействует с иными структурными подразделениями органов местного самоуправления Котовского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области и иными органами.
1.7.Финансовый отдел подотчетен и подконтролен главе Котовского муниципального района, подчиняется первому заместителю главы администрации Котовского муниципального района, который контролирует и координирует его деятельность.
Непосредственное руководство Финансовым отделом осуществляет начальник Финансового отдела.
1.8.Местонахождение финансового отдела администрации Котовского муниципального района: 403805, Волгоградская область, город Котово, улица Мира, 122.
Раздел II.Основные задачи финансового отдела
2.Основными задачами Финансового отдела являются:
2.1.Составление проекта бюджета Котовского муниципального района (далее - местный бюджет).
2.2.Организация исполнения и контроль за исполнением местного бюджета.
2.3.Формирование доходов и расходов местного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Котовского муниципального района.
2.4.Обеспечение соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
2.5.Осуществление муниципального финансового контроля.
2.6.Обеспечение соблюдения иммунитета местного бюджета.
2.7.Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении местного бюджета.
2.8.Разработка концепций управления муниципальным долгом, программ муниципальных заимствований и их реализация в установленном порядке, управление муниципальным долгом Котовского муниципального района.
2.9.Координация деятельности органов местного самоуправления Котовского муниципального района по вопросам осуществления муниципального финансового контроля.
2.10.Проведение ревизионной работы по контролю за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета и имущества Котовского муниципального района.
Раздел III.Функции финансового отдела
3.Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Составляет проект местного бюджета, представляет его с необходимыми документами главе администрации Котовского муниципального района.
3.2.Утверждает порядок формирования перечня и кодов целевых статей видов расходов местного бюджета, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.3.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Котовского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
3.4.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, составления и ведения кассового плана местного бюджета.
3.5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план местного бюджета.
3.6.Доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.7.Рассматривает обращения главных распорядителей средств местного бюджета об изменении бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.8.Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.9.Организует исполнение местного бюджета.
3.10.Осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета.
3.11.Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета.
3.12.Составляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета.
3.13.Разрабатывает и реализует единую политику муниципальных заимствований и концепцию управления муниципальным долгом.
Разрабатывает ежегодные программы муниципальных заимствований, осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга и оптимизации расходов на его обслуживание.
3.14.Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по исполненным муниципальным гарантиям.
3.15.Осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, предоставляет муниципальные гарантии Котовского муниципального района; разрабатывает методологию учета муниципального долга и ведет муниципальную долговую книгу.
3.16.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.17.Контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок:
финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
соблюдение получателями бюджетных инвестиций условий получения и эффективности использования указанных средств;
правильность расходования средств бюджета Котовского муниципального района;
устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области и нормативных правовых актов Котовского муниципального района;
правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета Котовского муниципального района;
в установленном порядке рациональное и целевое использование средств бюджета Котовского муниципального района.
3.18.Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.19.Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.20.В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления Котовского муниципального района и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетов.
3.21.Осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета.
3.22.Организует исполнение местного бюджета, проведение документальных ревизий и проверок финансовой деятельности муниципальных (бюджетных) учреждений.
3.23.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом отделе.
3.24.Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
3.25.Является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Котовского муниципального района.
3.26.Составляет бюджетную отчетность Котовского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3.27.Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3.28.Согласует в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
3.29.Участвует в согласовании в органах государственной власти Волгоградской области при определении размеров финансовой поддержки из бюджета Волгоградской области и средств финансирования расходов на выполнение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Котовского муниципального района.
3.30.Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Котовского муниципального района.
3.31.Разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Котовского муниципального района.
3.32.Участвует в подготовке проектов решений Котовской районной Думы по введению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.33.Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, налоговыми органами, структурными подразделениями администрации Котовского муниципального района в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением районного бюджета.
3.34.Участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях Котовской районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.
3.35.Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры и штата Финансового отдела и расходов на его содержание.
3.36.Рассматривает бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков.
3.37.Обеспечивает организацию и ведение бюджетного учета по исполнению районного бюджета и бюджетной сметы Финансового отдела.
3.38.В необходимых случаях предъявляет иски в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.39.Осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Котовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.40.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Котовского муниципального района.
3.41.Ведет реестр расходных обязательств и представляет его в финансовый орган Волгоградской области.
Раздел IV.Права финансового отдела
4.Во исполнение возложенных на него функций Финансовый отдел имеет право:
4.1.Получать от отраслевых, функциональных и структурных подразделений администрации Котовского муниципального района материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчеты об исполнении местного бюджета.
4.2.Проводить проверки получателей средств местного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
4.3.Принимать решения об открытии и закрытии лицевых счетов получателей средств местного бюджета.
4.4.Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.5.Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности материалы, представления ими отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета, для осуществления контроля за эффективным и целевым расходованием средств, выделяемых из местного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Направлять главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принимать иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры к нарушителям бюджетного законодательства.
4.7.Запрашивать и получать от органов местного самоуправления Котовского муниципального района документы и данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств местного бюджета.
4.8.Запрашивать и получать в установленном порядке статистические и иные отчетные данные.
4.9.Взыскивать в установленном порядке с юридических лиц средства районного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством.
4.11.Принимать участие в пределах своей компетенции в работе по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.
4.12.Вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
Раздел V.Структура и организация деятельности финансового отдела
5.1.Руководство деятельностью Финансового отдела осуществляет начальник финансового отдела администрации Котовского муниципального района (далее - Начальник финансового отдела), который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовый отдел задач и функций.
Начальник финансового отдела назначается на должность главой Котовского муниципального района и освобождается от должности главой Котовского муниципального района.
Начальник финансового отдела назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.2.Начальник финансового отдела:
- руководит деятельностью Финансового отдела;
- представляет Финансовый отдел во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
- совершает все юридические действия от имени Финансового отдела без доверенности;
- подписывает от имени Финансового отдела платежные документы, заключения, проекты писем, запросов и иные документы;
- в установленном нормативными правовыми актами Котовского муниципального района по вопросам делопроизводства порядке визирует от имени Финансового отдела проекты правовых актов, договоров, соглашений, муниципальных контрактов и иных документов в соответствии с компетенцией финансового органа;
- участвует в заседаниях и работе представительного органа местного самоуправления Котовского муниципального района;
- распределяет обязанности между заместителями и работниками Финансового отдела;
- осуществляет контроль за исполнением работниками Финансового отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации Котовского муниципального района;
- представляет работников Финансового отдела при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в Котовском муниципальном районе;
- распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Котовского муниципального района, имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым отделом;
- выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Финансового отдела.
5.3.Начальник финансового отдела имеет заместителей согласно утвержденной структуре и штатному расписанию.
Заместители Начальника финансового отдела, работники отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с разрабатываемыми Начальником финансового отдела и утверждаемыми главой Котовского муниципального района должностными инструкциями и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
5.4.В период временного отсутствия Начальника финансового отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела по бюджетной политике или один из заместителей начальника отдела согласно распоряжению администрации Котовского муниципального района.
5.5.Работники Финансового отдела, должности которых внесены в реестр должностей муниципальной службы Котовского муниципального района, являются муниципальными служащими.
5.6.Меры поощрения и взыскания применяются к работникам Финансового отдела главой Котовского муниципального района по представлению первого заместителя главы администрации Котовского муниципального района и Начальника финансового отдела в соответствии с действующим законодательством.
5.7.Финансирование деятельности Финансового отдела осуществляется за счет средств местного бюджета (субсидии на создание и содержание финансового органа).
Раздел VI.Прекращение деятельности финансового отдела
6.1.Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового отдела осуществляется на основании решения Котовской районной Думы по представлению главы Котовского муниципального района.
6.2.Прекращение деятельности Финансового отдела производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
6.3.Финансовый отдел несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.
6.4.При реорганизации Финансового отдела все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.