Решение Волгоградского УФАС России от 29.11.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Мироненко П.И. – Председателя Комиссии, Руководителя Управления ФАС по Волгоградской области,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Банко Ю.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Бобриковой О.В. – представителя ООО «Всё для здоровья» (по доверенности от 18.11.2011 г.),
Хаустова Т.П. – директора ООО «Всё для здоровья»,
Докучаева С.В. - представителя Комитета по здравоохранения Администрации Волгоградской области (по доверенности № 48 от 10.11.2011 г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/01-589, возбужденного на основании жалобы - ООО «Всё для здоровья», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных (номер извещения 0129200001911002157),
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 23.11.2011г. вх. № 8504 поступила жалоба ООО «Всё для здоровья», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных.
В своей жалобе ООО «Все для здоровья» сообщает следующее.
Заказчиком (Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области), Уполномоченным органом (Комитетом экономики Администрации Волгоградской области) 27.09.2011 г. на официальном сайте, на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru были размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных (реестровый номер торгов 0129200001911002157) с начальной (максимальной) ценой контракта 64 400 000, 00 рублей.
Предложенный победителем аукциона инкубатор не соответствует техническому заданию аукционной документации, что подтверждается Руководством по эксплуатации на инкубаторы стандартной модели для новорожденных модели ИДН-03.
Данные обстоятельства были доведены до сведения Заказчика в письменной форме от 21.11.2011 г. с приложением указанной копии Руководства по эксплуатации.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
По состоянию на 23.11.2011 г. Заказчиком, Уполномоченным органом не принято решение об отстранении участника № 3, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Указанные бездействия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают права и законные интересы заявителя, предложившего к поставке товар полностью соответствующий требованиям, предъявляемым в документации об аукционе, т.к. лишают заявителя возможности на условиях добросовестной конкуренции заключить государственный контракт.
На заседании комиссии представитель Заказчика - Комитета по здравоохранения Администрации Волгоградской области - по существу жалобы пояснил следующее.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Все три участника размещения заказа, подавшие заявки, правомерно допущены до участия в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Всё для здоровья» является необоснованной по следующим основаниям:
27 сентября 2011 года уполномоченным органом Комитетом экономики Администрации Волгоградской области - на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных.
Согласно протоколу № 2095.1ЭА рассмотрения аукционной комиссией Уполномоченного органа заявок (первых частей) на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.11.2011 г. на участие в данном размещении заказа было подано три заявки. Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок в порядке, установленном ст. 41.9 Закона о размещении заказов и приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона всех участников, подавших заявки.
Комиссией Управления ФАС по Волгоградской области в рамках рассмотрении дела № 11-06/01-582 было установлено, что аукционной комиссией принято правомерное решение о допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа под порядковыми номерами 1,2,3, так как первые части данных заявок полностью соответствуют документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных в том числе Техническому заданию раздела 4 аукционной документации.
Согласно протоколу № 2095.3ЭА подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукционной комиссией Уполномоченного органа (рассмотрение вторых частей заявок) от 17.11.2011 г. аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и приняла решение на основании ч. 9 ст. 11 Закона о размещении заказов признать победителем ОАО «РТ-Биотехпром», предложившего к поставке инкубатора интенсивной терапии новорожденных ИДН-03-«УОМЗ» производства ОАО «ПО «УОМЗ» им. Э.С. Яламова».
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области, с целью установления достоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, победителя аукциона, направил запрос производителю инкубаторов для новорожденных ИДН-03-«УОМЗ» о соответствии данных инкубаторов техническому заданию документации об аукционе (исх. № 10-02-10901 от 18.11.2011 г.).
На указанный запрос Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области был получен ответ от Волгоградского филиала ОАО «ПО «УОМЗ» в котором сообщалось, что выпускаемый ОАО «ПО «УОМЗ» инкубатор модели ИДН-03-«УОМЗ» полностью соответствует параметрам, представленным в запросе исх. № 10-02-10901 от 18.11.2011 г. и в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и ввод в эксплуатацию инкубаторов стандартной модели для новорожденных.
Комиссия, рассмотрев документы и доказательства, представленные заявителем и заказчиком пришла к выводу о необоснованности жалобы ООО «Всё для здоровья».
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
- Признать жалобу ООО «Всё для здоровья» необоснованной.