Решение от 09.12.2011 г № 13/1
О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района
В целях приведения Устава Палласовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством на основании Федеральных законов от 11 июля 2011 года N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава Палласовского муниципального района, Палласовская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Палласовского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить пункты 5, 22, 30 части 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палласовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.2.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Палласовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.".
1.3.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 33 следующего содержания:
"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;".
1.4.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 34 следующего содержания:
"34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;".
1.5.Дополнить часть 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, пунктом 35 следующего содержания:
"35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".
1.6.Дополнить Устав статьей 17.1, определяющей муниципальный контроль, следующего содержания:
"Статья 17.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
1.7.Дополнить статью 21 Устава, определяющую статус главы Палласовского муниципального района, частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава Палласовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.8.Дополнить статью 27 Устава, определяющую полномочия депутата Палласовской районной Думы, частью 7 следующего содержания:
"7. Решение Палласовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Палласовской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Палласовской районной Думы - не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.".
1.9.Дополнить статью 28 Устава, определяющую статус депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района, частью 6.2 следующего содержания:
"6.2. Депутат районной Думы, глава Палласовского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
1.10.Изложить статью 34.1 Устава, определяющую деятельность и полномочия Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 34.1. Контрольно-счетная палата
Палласовского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Палласовского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Палласовской районной Думой и ей подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Палласовской районной Думой. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Палласовской районной Думы.
4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.
6. Председатель Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет шесть лет.
7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Палласовской районной Думой по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
8. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
9. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Палласовскую районную Думу:
1) председателем Палласовской районной Думы;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Палласовской районной Думы;
3) главой Палласовского муниципального района.
10. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты представляются в Палласовскую районную Думу не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
11. При рассмотрении кандидатур, представленных на должность председателя Контрольно-счетной палаты, Палласовская районная Дума вправе запрашивать мнение председателя Контрольно-счетной палаты Волгоградской области о соответствии представленных кандидатур квалификационным требованиям.
12. К полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением бюджета Палласовского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Палласовского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Палласовского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Палласовского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Палласовского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Палласовскому муниципальному району;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Палласовского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Палласовского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Палласовского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Палласовского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Палласовском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Палласовского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Палласовскую районную Думу и главе Палласовского муниципального района;
10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Палласовского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района;
11) осуществление полномочий внешнего финансового контроля в поселениях, входящих в состав Палласовского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Палласовской районной Думой с представительными органами поселений;
12) анализ данных реестра расходных обязательств Палласовского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Палласовского муниципального района;
13) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Палласовского муниципального района;
14) мониторинг исполнения бюджета Палласовского муниципального района;
15) анализ социально-экономической ситуации в Палласовском муниципальном районе;
16) содействие организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления Палласовского муниципального района;
17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
18) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Палласовского муниципального района и правовыми актами Палласовской районной Думы.
13. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Палласовского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
14. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний финансовый муниципальный контроль.
15. Результаты контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.".
1.11.Дополнить часть 2 статьи 54.1 Устава, определяющей удаление главы Палласовского муниципального района в отставку, пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".
2.Главе Палласовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Палласовского муниципального района, принятого постановлением Палласовской районной Думы от 21 июня 2005 года N 5/1, согласно приложению.
4.Главе Палласовского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
6.Положения пунктов 8.1, 8.2 части 1 статьи 6 Устава Палласовского муниципального района вступают в силу не ранее 01 января 2012 года.
Глава Палласовского
муниципального района
Н.Н.СЛЕПУХА