Решение Волгоградского УФАС России от 13.12.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Мироненко П.И. - председателя Комиссии, руководителя Управления,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста I разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Тумановой М. Л. – представителя заказчиков (на основании доверенностей),
Зеничевой Е.Н. – представителя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда (на основании доверенности от 04.03.2011г.),
руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 06.12.2011г. вх. № 8831 поступила жалоба ООО «ЕВРОИНДЭКС», в которой обжалуются положения конкурсной документации на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».
ООО «ЕВРОИНДЭКС» в своей жалобе сообщает следующее.
Муниципальные заказчики разработали, а уполномоченный орган утвердил конкурсную документацию на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012 года». Способ размещения заказа - путем проведения открытого конкурса.
Заявитель считает, что в действиях заказчиков и уполномоченного органа содержаться нарушения действующего законодательства, а именно;
В соответствии с частью 4.2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, включенных в указанные в части 4 настоящей статьи перечни товаров, работ, услуг, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 5500000 - Услуги гостиниц и ресторанов (кроме кодов 5520101 -5520109, 5520302, 5520303, 5520304, 5520306, 5520308, 5520309) включен в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.
Муниципальные заказчики и уполномоченный орган, полагая, что услуга по организации питания школьников относится к кодам по ОКВЭД5520107 «услуги столовых» и 5520109 «услуги заведений прочих», которые входят в число исключений, предусмотренных распоряжением № 236-р, выбрали форму размещения муниципального заказа в виде конкурса.
Вместе с тем, в соответствии с определением столовой, приведенном в пункте 4.8 Национального стандарта Российской Федерации «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» ГОСТ Р 50762-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 475-ст, столовая- предприятие общественного питания, общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей, производящее и реализующее блюд кулинарные изделия в соответствии с меню, различаемое по дням недели.
В пункте 4.2 указанного ГОСТа приведена классификация типов предприятий общественного питания, согласно которой установлены следующие типы предприятий общественного питания: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.
Исходя из приведенных положений все типы предприятий общественного питания представляют собой законченный имущественный комплекс, предназначенный для оказания услуг общественного питания.
Из анализа содержания конкурсной документации следует, что предметом конкурса являются не услуги определенного вида предприятия общественного питания, выбор которого осуществляется посредством проведения конкурса, а непосредственно услуга по организации питания, и, следовательно, данный вид услуги не подпадает ни под один из кодов по ОКВЭД 5520101 - 5520109, 5520302, 5520303, 5520304, 5520306, 5520308, 5520309. Кроме того, поставка пищевых продуктов и напитков (код ОКДП 1500000) также входит в Перечень, и размещение заказа, включающего поставку продуктов питания, заказчик обязаны проводить в форме открытого аукциона в электронной форме.
Аналогичная позиция нашла свое подтверждение и в письме ФАС России от 24 Июня 2011 г. N АЦ/24167 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части выбора способа размещения заказа".
На заседании Комиссии УФАС по Волгоградской области представителем уполномоченного органа заявлено ходатайство об оставлении жалобы ООО «ЕВРОИНДЭКС» без рассмотрения, в связи с отсутствием у данного общества статуса участника размещения заказа открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».
Данное ходатайство Комиссией УФАС по Волгоградской области отклонено по следующим основаниям.
Из ч.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ следует, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой (Глава 8), действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с ч.2 ст.57 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ жалоба на положение конкурсной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
В силу ч.5 ст.57 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.
Под участником размещения заказа понимается любое лицо, претендующее на заключение государственного или муниципального контракта.
Лицо, считающее незаконными положения конкурсной документации, вправе обжаловать их без подачи заявки на участие в открытом конкурсе и без запроса разъяснений конкурсной документации. Жалоба такого лица должна быть принята и рассмотрена антимонопольным органом при отсутствии предусмотренных статьей 59 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ оснований для ее возвращения.
Данная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 22.07.2011г. № 6274/11 N А44-3036/2010 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», которым было передано дело № А44-3036/2010 Арбитражного суда Новгородской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской области от 23.08.2010, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2011 по данному делу. По результатам рассмотрения дела о пересмотре вышеуказанных судебных актов в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: отменить с/а полностью, принять новый, не передавая дело на новое рассмотрение. Решение Арбитражного суда Новгородской области от 23.08.2010 по делу №А44-3036/2010, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.02.2011 по тому же делу отменить. Комитету по охране здоровья населения Новгородской области в удовлетворении заявленного требования отказать.
Согласно п. «Информация о конкурсе» Извещения о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» датой и временем вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе является 09 декабря 2011 года 14 часов 00 минут (время местное).
Жалоба ООО «ЕВРОИНДЭКС» подана в УФАС по Волгоградской области 06 декабря 2011 года.
Следовательно, согласно ч.ч.1,2,5 ст.57 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ ООО «ЕВРОИНДЭКС» обладает правом на обжалование положения конкурсной документации на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
09 декабря 2011 года в адрес УФАС по Волгоградской области поступили ходатайства от ИП Коротковой Т.В. (вх. № 8998) и от ИП Киреевой Е.В. (вх. № 8999) о привлечении в качестве заинтересованных лиц для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».12 декабря 2011 года специалистом, обеспечивающим производство по делу №11-06/01-620 – старшим государственным инспектором отдела контроля размещения госзаказа Колесниковой О.В., были уведомлены ИП Короткова Т.В. и ИП Киреева Е.В о дате, времени и месте рассмотрения дела №11-06/02-621 по номерам телефонов, указанных в ходатайствах для связи.
Однако, ИП Короткова Т.В. и ТП Киреева Е.В не воспользовались своими правами направления в УФАС по Волгоградской области возражения на данную жалобу и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
Отсутствие ИП Коротковой Т.В. и ТП Киреевой Е.В или их представителей не препятствует рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».
Дальнейшее отложение рассмотрения дела №11-06/01-620 приведет к нарушению процессуальных сроков по рассмотрению данного дела.
Представитель муниципальных заказчиков – Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Центрального, Дзержинского, Ворошиловского, Советского, Кировского, Красноармейского территориальных управлений департамента по образованию администрации Волгограда, и представитель уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - возражали против заявленных требований заявителя жалобы. Считают доводы заявителя относительно несоответствия конкурсной документации на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» требованиям действующего законодательства РФ несостоятельными. В удовлетворении заявленных требований просили отказать.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «ЕВРОИНДЕКС» является обоснованной по следующим основаниям:
Из ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ) следует, что указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Таким образом, во исполнение указанного положения федерального законодательства порядок размещения заказов должен соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным Законом от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ к таким процедурам.
Ст.5 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ предусмотрено, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.
В силу п.1 ч.1 ст.10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 94-ФЗ решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона размещении заказов.
15 ноября 2011 года уполномоченным органом – Комитетом муниципального заказа администрации Волгограда - размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов - www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с Извещением о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» предмет контракта относится к кодам по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) 004-93: 5520107 «Услуги столовых» и 5520109 «Услуги заведений прочих».
Предметом рассматриваемого открытого конкурса является организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012.
Комиссия УФАС по Волгоградской области, исходя из содержания конкурсной документации, отклоняет доводы муниципального заказчика и уполномоченного органа о применении в данном случае кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) 004-93: 5520107 «Услуги столовых» и 5520109 «Услуги заведений прочих» по следующим основаниям.
Согласно «Методических рекомендаций «Гигиеническая оценка рационов питания обучающихся (воспитанников)» (утв. Руководителем управления Роспотребнадзора по городу Москве и директором НИИ Гигиены детей и подростков НЦЗД РАМН 25.02.2008) организация питания представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий и обеспечение физиологически полноценным здоровым питанием потребителей и (или) определенного контингента потребителей.
Согласно п.8 Раздела «Условия размещения муниципального заказа» конкурсной документации на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» предъявляются следующие требования к условиям оказания услуг:
- Осуществлять организацию питания детей с указанием наценки предприятия общественного питания в первичных бухгалтерских документах в соответствии с примерным меню, предложенными Заказчиком, либо в соответствии с разработанным Исполнителем меню при наличии положительного согласования департаментом потребительского рынка администрации Волгограда, органами Роспотребнадзора.
- Обеспечивать соблюдение в меню процентного соотношения пищевых веществ и энергии по приемам пищи, потребности в пищевых веществах и энергии детей, рекомендуемые массы порции;
- Обеспечивать наличие технологической карты на каждое блюдо со ссылкой на рецептуру блюда в соответствии со сборником рецептур;
- Обеспечивать разнообразный ассортимент блюд с учетом сезонных изменений;
- Использовать собственные или арендуемые складские помещения для хранения продуктов питания;
- Осуществлять доставку продуктов питания собственными силами и за свой счет с использованием специализированного транспорта для перевозки питания с соблюдения требований действующих санитарных норм и правил;
- Обеспечивать качество продуктов питания, используемых для оказания услуги по организации питания обучающихся, в соответствии с нормами и требованиями системы сертификации ГОСТ Р, Г ОСТ.
- Осуществление производственного контроля и проведение лабораторных исследований и испытаний показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в соответствии с санитарными правилами;
- Заключение договоров, предусматривающих переход прав пользования в отношении муниципального имущества (нежилых помещений, движимого имущества (технологического, холодильного оборудования) для целей исполнения муниципального контракта на срок такого исполнения.
Таким образом, п.8 Раздела конкурсной документации предусмотрено, что меню разрабатывается Заказчиком либо Исполнителем, но при этом меню согласовывается с департаментом потребительского рынка администрации Волгограда, органами Роспотребнадзора, муниципальный Заказчик предоставляет Исполнителю муниципальное имущество (нежилые помещения, движимое имущество (технологическое, холодильное оборудование) для целей исполнения муниципального контракта на срок такого исполнения, а значит, предметом муниципального заказа является не услуга предприятия общественного питания, а комплексная услуга по организации питания в тесном взаимодействии с Заказчиком с использованием его документации, помещений и оборудования.
При этом, роль Заказчика в организации питания обучающихся является главной, а Исполнителя вспомогательной. Деятельность Исполнителя ограничивается СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», указанные в конкурсной документации. Так на основании п.14.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием является Руководитель образовательного учреждения. В п.14.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи. Также в соответствии с п. 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям.
Таким образом, услуги, являвшиеся предметом конкурса, не подпадают под описание кодов, примененных уполномоченным органом.
То есть, предметом конкурса являются не услуги определенного вида предприятия общественного питания, выбор которого осуществляется посредством проведения конкурса, а непосредственно услуга по организации питания и поэтому данный вид услуги не подпадает ни под один из кодов ОКВЭД 5520101 - 5520109, 5520302, 5520303, 5520304, 5520306, 5520308, 5520309.
Исполнителем в рамках исполнения муниципального контракта будет оказан комплекс услуг, связанных с приготовлением пищи, которые относится к коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 "Услуги по приготовлению пищи заведениями общественного питания" (55220200), включающего очистку, зачистку и переборку продуктов (5520201), мытье и обслуживание продуктов (5520202), нарезку и измельчение продуктов (5520203), закладку продуктов в посуду и выемку продуктов из посуды (5520204), механическую и тепловую обработку продуктов (5520205), перемещение продуктов и посуды (5520206), услуги вспомогательные, связанные с приготовлением пищи (5520208), услуги, связанные с производством продукции общественного питания (5520209).
При этом требование об отнесении размещаемого заказа к какому-либо одному конкретному коду, который бы определял весь предмет закупки, нормативно не определено.
Вышеизложенные выводы Комиссия УФАС по Волгоградской области сделала, с учетом противоречивой судебной практики по аналогичному предмету спора: Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-37511/11-21-263 от 01.07.2011г., Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-35004/11-72-177 от 04.07.2011г., Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-35952/11- 148-256 от 10.08.2011г., Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011г. № 09АП-18067/2011 по делу № А40-4226/11-106-43, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 N 09АП-25009/2011 по делу N А40-34873/11-147-246, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011г. № 09АП-28197/2011 по делу № А40-55558/11-79-458, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.08.2011г. по делу № А13-10473/2010.
Комиссия приняла во внимание более поздний акт апелляционной инстанции, а именно, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011г. № 09АП-28197/2011 по делу № А40-55558/11-79-45, акт более высокой судебной инстанции Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.08.2011г. по делу № А13-10473/2010 и позицию ФАС, изложенную в Письме от 24.06.2011 № АЦ/24167 "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части выбора способа размещения заказа" и пришла к выводу об отнесении услуг, выполняемых в рамках спорного открытого конкурса, к коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 - 5520200 "Услуги по приготовлению пищи заведениями общественного питания".
Ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Согласно ч.4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона (далее - Перечень).
Если товары, работы, услуги включены в данный Перечень, то размещение заказов на их поставку, выполнение, оказание для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 статьи 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ.
В данный Перечень входит код 55220200 «Услуги по приготовлению пищи заведениями общественного питания», который включает в себя комплекс оказания услуг, предусмотренный конкурсной документацией на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».
Следовательно, размещение заказа на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должно проводиться в форме открытого аукциона в электронной форме, а не путем открытого конкурса.
Таким образом, конкурсная документация на право заключить муниципальные контракты «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» противоречит требованиям действующего законодательства в сфере размещения заказов.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного муниципального заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1) Признать жалобу ООО «ЕВРОИНДЕКС» обоснованной.
2) Признать уполномоченный орган – Комитет муниципального заказа администрации Волгограда, при утверждении конкурсной документации «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012» нарушившим ч.4.2 ст.10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3) Выдать уполномоченному органу и муниципальным заказчикам предписание об аннулировании открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт «Оказание услуг по организации питания детей обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях районов Волгограда в первом полугодии 2012».
4) Передать соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по Волгоградской области или в правоохранительные органы материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.